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安徽省馬鞍山市花山區霍里鎮前進村孫前隊510號村民楊真順的家,距離市中心不過35公里,是個在城邊邊上有九百多平方米的兩棟三層樓,也是一個十里八鄉都知道生意不錯的浴室和幾十張牀位的旅館,旺季時每月流水達30多萬元,納稅3萬多,在當地算是一個村民自營服務業的納稅大戶,可是在2013年5月29日卻遭受了滅頂之災。
這天早晨5點左右,區土地和房屋徵管局局長計明、霍里街道辦主任薛明仁帶領200多名城管、公安和拆遷隊員等,開着數十輛警車、剷車及救護車,對當事人的房屋進行了強制拆除。睡夢中的楊家人衣衫不整地被強行綁架出門,轉瞬間房屋化爲一片瓦礫,當事人70多歲老母親被打成腿骨骨折,大哥楊和順頸椎、腰椎骨折,內牙打斷兩顆,後經司法鑑定均爲輕傷。據在現場村民錄像顯示,其實當時圍觀人羣中,花山區常委、副區長計某某和區政法委書記劉某某的身影也在其中。
此後,無家可歸的楊真順一家,被安排進了每間不足10平方米的小旅館裏,開始艱難的維權上訪之路。
拆遷到底合不合規
記者根據村民遞交的申訴材料線索,採訪了當地負責處理此事的馬鞍山市花山區政法委書記劉衛寶。劉衛寶告訴記者,對於出動公安、城管等進行強制拆除的做法確實欠妥,這個可以適當做出補償。而且在今年春節前,劉衛寶他自己曾去楊家暫住地探望並送去20萬元的慰問金。而楊家人則認爲,那20萬元他們是打了字據的,字據項目是預支的自己的拆遷補償費。
劉衛寶說,對當事人的土地徵收是合理合法的,是國家徵地,徵地主體是馬鞍山市。他給記者出示了《關於馬鞍山市2010年第九次城市建設用地的批覆》和拆遷前給村民公示的《馬鞍山市人民政府徵收土地方案公告》兩份文件。他對記者說,公告明確寫出了拆遷的範圍爲湖南東路與霍里山大道交叉口西北角。進行拆遷是根據批覆進行的。而在公告最後一頁應附規劃地圖,劉衛寶書記並未向記者提供。
對此,當地村民表示,其實被強拆楊家所在地塊並不在此文件徵收範圍。也就是說,楊家被拆房屋所在地既沒有規劃也不是拆遷對象。
評估到底誰說了算
被拆戶楊真順告訴記者,由於補償款的數額幾經降低,他家無法與拆遷部門達成一致。
據介紹,拆遷之初的2012年9月,曾給他一份來自第三方具有合法資質並得到雙方認可的安徽聯誼房地產評估諮詢公司出具的對房屋的評估報告,評估該房屋900餘平方米麪積的賠償價格是330餘萬元,該報告是根據《馬鞍山市土地徵收補償安置辦法》即馬鞍山市人民政府令第43號及其實施細則做出的評估。但是,事隔半年多之後,2013年4月18日花山區土地和房屋徵管局將其宣佈作廢,並給出了第二個評估結果,比原來的減少了一半變成了170萬元。隨後在不到2個月的時間裏,即2013年5月29日就發生了楊家房屋被強制拆除事件。又過了半年時間,在2013年12月3日,拆遷部門請了中國註冊房地產估價師吳法勝和章向紅及其律師江益民,共同出具了《關於對安徽聯誼房地產評估諮詢有限公司出具的“安聯房地產評估(2012)第277號”評估報告的諮詢意見》,該意見顯示,安徽聯誼房地產評估諮詢有限公司未嚴格按照中華人民共和國國家標準《房地產評估規範》GB、T50291-1999要求的評估程序以及室內裝修評估標準選取標準欠缺,直接使用裝修的公司的預算報價不妥;另外,成新率確定不準確,估價時間爲
2012年7月26日,而房屋建築年代爲2005年12月,所以,不能按成新率100%計算。
對於拆遷部門給出的第二個評估結果,楊真順認爲僅僅是房屋的面積賠償,完全沒有計算經營性質與裝修成本。
楊真順告訴記者,全村的拆遷進行了多年,但是村民並未全部得到妥善安置,許多人拿不到安置款,也沒有安置房屋,居無定所。該村87歲高齡的老婆婆陶全英激動地對記者訴說了她家的不幸。她家7口人,6間房,去年4月被強拆,現在只一個月給她120元補貼,全家人每個月還要花700元租房子住,日子過得苦不堪言。
據馬鞍山市花山區霍里鎮前進村黨支部孫書記向記者介紹,該村的拆遷工作從2004年開始,到現在10年的時間,每年都有拆遷任務。大面積的拆遷從2009年開始。以前整個村子有13個村民小組2260多人,現在只剩一個村民組,大概400多人。原來在冊的土地面積是1300多畝,現在只剩下87畝地。對於村民的安置問題,孫書記告訴記者,安置房已經在兩公里外的五擔崗建設了十幾棟,將來會讓村民以置換補差價的形式購買。
對於強制拆除楊真順家房屋的事情,孫書記表示,拆遷的形式確實有點問題。但當事人的訴求過高,政府確實不能滿足,而且,在強拆之前,通知過當事人,如果他答應評估價格就不會發生強拆。孫書記同時承認,被拆楊家房屋所在地塊一直被閒置着,還沒有相應的規劃項目上馬。