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唐偉(公務員)
作爲河南省首個村民高層安置房,洛陽市福民一號小區因質量問題,被媒體曝光。有不滿的村民在網上發帖稱,“地面開裂、牆體掉灰,已經鋪了地板磚的廚房、衛生間防水要重做,每家還都是清一色紙糊的門,至少2萬個,這也算交工?”(3月24日《北京晨報》)
安置房是民生工程,質量是獲得民心民意最基本的要件。然而“地面開裂、牆體掉灰,用紙糊門”等一系列問題,困擾着被安置者,也讓安置房無法安置,民生工程成爲傷心工程。更讓人無以接受的是,經過整改之後問題依然沒有解決,負責質量檢驗質監站長居然回答說,“如果參建各方認爲質量合格,就可以。”意即質量把關只問過程不看結果,只重程序不計後果,或許正是這樣的責任淪陷,才導致安置房形同紙糊。
一個項目,從立項到建設再到驗收,主管者、承建者和質監者各自分工明確,可謂環環相扣。只要某一個環節出現了問題,下一個環節都可以及時發現。如果大面積出現共性問題,比如水泥量過低,房門質量不達標,衛生間漏水等,這些在監管過程中不但未能發現,整改之後還居然通過了參與單位共同驗收,責任如此含糊而曖昧,想不出問題其實都很難。
衆多事實說明,責任含糊不清的背後,往往都有着某種利益關聯。偷工減料、以次充好的建築質量,能夠堂而皇之的通過驗收,本身就是一份具名的舉報信。這其間除了追問有沒落實責任之外,還應追查沒有權力尋租和腐敗等行爲。
實際情況或許比想像中還要糟糕。保障房成豆腐渣,一家監理公司說出了其中的奧祕:表面上質量有十幾個部門檢查驗收,實際上主要的驗收程序都是紙上完成的,質監部門只監督驗收程序是否到位。其他如住建、城建等也只是對程序進行監管、備案蓋章,而沒有實質性的監督。真正對質量實際把關的,卻是建築公司僱來的監理公司。把關責任如此倒置,建築質量安全如何得到保障?從而纔出現了不合格整改之後,依然是“程序合格即可”的荒唐。
程序合法成爲管理者的擋箭牌,也爲得過且過和舞弊營私提供了機會。安置房成“紙糊”,表面上是建築質量的驗收機制出現了問題,實質上還是責任追究沒有到位,讓失職瀆職行爲大行其道。唯有對每起建築質量事件進行剛性的問責,真正釐清建設者、主管者和監管者各方的責任,讓失職失責和營私舞弊者付出應有的代價,才能起到遏制作用。同時,還應對建築質量實行質量終身制,做到責任明確不含糊,問責嚴格不打折,才能讓保障房真正發揮保障作用。