|
||||
今年的政府工作報告涉及房地產領域的有283字,以完善住房保障機制為小標題,其中227字談保障房。同時,多位業內人士也表示,今年政府工作報告對於房地產調控概念淡化的意圖更加明顯,逐漸將更多的精力投入到保障房建設領域。
數量:
應佔市場三四成
對於報告內多次提出保障房一詞,暨南大學教授、中國城市規劃學會會員胡剛表示,『總體上延續了十八屆三中全會上的政策基調,也是市場決定性作用在房地產市場的體現。在住房市場,政府要做的是保障那些低收入群體的住房需求得到滿足,其他的事交給市場。』他還舉例說明:『從數字上分析,今年保障房的任務量是新開工700萬套以上,比去年又增加了70萬套,雖然增加比例不是很大,但是可以看出加強保障的信號愈發明確。』對於保障房在住房市場的比例,胡剛教授認為『現在佔比在10%左右,比較合理的比例應該在30%~40%,這樣纔能真正起到托底作用。』
的確,現在房價高企,保障性安居工程是實現『居者有其屋』的有效途徑,能夠緩解民生焦慮。應當說,有關資金、土地、管理等核心問題,有關部門要多想辦法,否則不少城市出現保障房空置的怪現象就不會消失。
方向:
提高大城市保障房比例
關於報告為何強調『提高大城市保障房比例』,胡剛教授認為,這主要是因為北上廣深這種大城市,『貧富差距比一般的城市要大,外來務工人群較多,同時房價高、生活成本高,如果不通過保障房這一機制,很多人根本不可能實現安居』。雖然這幾年大城市在保障房建設方面做了很多工作,但仍然不能滿足需求。
在工作報告中,與以往的區別還體現在『經適房』概念的消隱,而是直接提『推進公租房和廉租房並軌運行』,胡剛教授認為,關於經適房的利弊一直在討論,退出的原因主要在於分配過程中出現的問題太多,公眾輿論反彈比較大,其實在國外經適房的佔比還是比較高的,『我們需要改進的是管理,而且北京目前正在試點的共有產權房,在一定意義上是和經適房相似的』。至於讓公租房和廉租房並軌,可以方便管理,因為廉租房以前主要針對本地戶籍人口,現在已經基本解決了,公租房的市場會越來越大。
資金:
應從商品房稅收抽取
保障房建設『錢從哪裡來』的問題一直困擾各地執行者,也正是因為錢的問題,很多地方在建設保障房方面明顯動力不足。胡剛教授認為,資金來源除了依靠土地出讓金之外,還應從高檔商品房的稅收中抽取資金『補低』。
對於廣州在住房保障方面的努力,胡剛教授有贊有彈,他比較贊賞的一項政策是讓普通商品住宅用地配建保障性住房,這樣的話就可以讓保障房地段更好,周圍的生活、交通配套更完善,貧富混居,減少『貧民窟』出現的可能性,但是不足之處也是多數保障房項目位置不佳,周圍配套未跟上。
(本報記者李光金)