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全國政協委員馬世俠。
本報記者王華攝
本報北京專電『我國積淀已久的各種生態環境問題單靠區域力量難以有效解決,到了打破行政區域限制,按照流域推進國土綜合治理的時候了。』昨日,全國政協委員、大連市政協副主席、市工商聯主席馬世俠接受記者采訪時說,建議國家應著手研究制定國土綜合治理5年、10年計劃,建立生態環境聯合治理機制,確保政策的嚴肅性和連續性,促進各類生產要素向有利於生態文明建設方向流動,實現各區域合作共贏。
『為避免不同部門間條塊分割的弊端,國家還應該建立生態環境可持續發展管理跨部門協調機制。』馬世俠進一步解釋,由環保部門牽頭,成立區域性大氣污染聯防聯控的專門協調機構,統一機動車排污費及報廢制度;由交通部門牽頭,統一規劃,優化路網設計、建設和管理;由國土資源部門牽頭,在植樹造林所需土地方面給予政策協調與支持。在專門協調機構的領導下,使各部門間既相互銜接,又有效制衡。財政、環保部門要對環保專項資金開展績效評價和監督檢查,對造成生態環境損害的部門和責任者,嚴格實行賠償制度,依法追究刑事責任。建立科學合理的乾部政績考核機制,把合理利用資源與推動經濟社會協調發展,作為重要的考核內容和考核指標。
積極發展環保市場,推行碳排放權、排污權、水權等交易制度,建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制。馬世俠說,『要進一步簡政放權,對民間資本加大開放力度,給予相關的政策支持,創造一個有利於民間資金參與節能環保投資的市場環境』。加快自然資源及其產品價格改革,通過市場交易機制,形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源產權制度,使各種稀缺的生態環境資源,得到最優化配置和使用。