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杭州、常州等城市個別樓盤出現價格下跌的現象,一時引發熱議。對此,全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康昨天在接受現代快報記者採訪時表示,確實出現了一些市場分化的信號,至於這一現象是暫時的還是長期的,還有待進一步觀察。
而對於南京不久前出臺的“5090”新政,他的評價是,靠行政手段不如靠市場。
談樓市
限購只是權宜之計,不可能一勞永逸
當下究竟有沒有出現樓市拐點的先兆?賈康認爲,不能一概而論,而是要更多注重不同城市的具體分析,就某一個城市而言,還得特別注重不同地段的具體分析。
目前的樓市調控政策是否需要調整?“現在基本上不直接說‘調控’這兩個字了,而是說促進房地產市場健康發展。”賈康表示,樓市的政策框架現在很清楚,強調政府要做好託底的保障房建設,提供有效供給。在提供形式上特別強調,廉租房公租房並軌。“幾年內政府做好託底保障,中國的低收入階層,夾心層能住有所居,那麼對於商品房、產權房,市場的作用就能充分發揮了。”
在賈康看來,對於樓市調控,要採用雙軌統籌的合理框架,一方面要加快保障房建設;另一方面要讓市場更有效地發揮應有的作用。
許多人關心,今年的限購政策會不會放開或者取消?賈康認爲,在市場能更好地發揮作用,同時政府託底的保障房一步步到位的情況下,限購應該淡化,“現在的限購政策是過度性的措施,不宜一味地強調,以爲靠這個就能一勞永逸,就可以全局性解決問題。現實證明,這些都是不可能的。”
評南京“5090”新政
靠行政手段,效果不會很好,還要靠市場
上個月,南京“5090”土地新政落地。新政規定,今後南京土地出讓將採取“限地價、競配建”的出讓方式,同時明確中小套型商品住房比例,全市90平方米以下商品住房佔全部商品住房比例不得小於50%。
對此,賈康認爲,這個新政在戶型方面有所要求,體現了一種導向,實際上,更有效地貫徹這個導向要靠市場。
“過去出現過這樣的情況,行政要求是小戶型,但想買房的人照樣可以買兩套,把中間的間隔拆掉,就是大戶型。”他指出,簡單地靠行政手段去控制,效果不會很好,還是要靠市場手段來調節,讓更多小戶型適應市場需求。
談不動產登記
市場分化與不動產登記有關
有望攔得住“房叔”“房嬸”的不動產登記制度,已明確要在2014年推開。賈康認爲,這對房產稅將起到重要的技術支撐作用。“過去你在好幾個城市都有房子,要查很難,有了不動產登記制度後,就簡單了。”
2013年3月26日,國務院辦公廳發文明確要求,2014年6月底前出臺不動產登記條例,出臺並實施不動產統一登記制度。據悉,國務院已經同意建立由國土資源部牽頭的不動產登記工作部際聯席會議制度。
賈康表示,在有明確要求的情況下,有關部門應該努力按照這個時間表來做。他認爲,長三角地區出現的一些房地產市場分化,跟不動產登記要推開應該是有一定關係的。
談房產稅
全面開徵仍不可行
房產稅何時擴大範圍,也是賈康這幾天被反覆問到的問題。“這個問題得有關部門來發布。”賈康表示,對房產稅試點今年是否存在擴大範圍的可能,還需進一步觀察。
黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出,加快房地產稅立法並適時推進改革。“房地產稅是一個綜合的概念,不能簡單地認爲就是兩個城市試點的房產稅,所有稅和費要通盤考慮、整合設計。”賈康表示,對於房產稅試點擴圍時間,在內部討論中還存在不同意見,現階段全面徵收仍不可行。
據介紹,意見分歧主要集中在:是繼續推行房產稅試點,還是先在立法層面做出安排,然後再討論房產稅試點擴圍問題。
“房產稅試點和房地產稅立法兩個進程並不排斥,而是相互呼應的關係。”賈康表示,所謂“加快立法”,不一定是直接對房地產稅進行立法,而可能是從現在的政策層面提升到條例層面,再提升到法律層面的漸進過程。
他建議,試點在有必要的情況下還是應該擴大範圍,“一定要繼續允許摸着石頭過河,在試點的過程中進一步發現問題,總結可行的地方,避免可能出現的風險和誤區。”