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代表委員:“以人爲核心”是新型城鎮化的根本,必須解決穩定就業和穩定居住兩大問題,才能真正解決農民變市民問題
一方面是房價居高不下、“地王”仍在出現、大批農民工望城興嘆,被高房價阻擋在“貴城”的路上;另一方面卻是盲目鋪攤子、建新城,造成樓盤空置、一些新城淪爲空空蕩蕩、人跡罕見的“鬼城”。
“貴城”住不起、“鬼城”無人住,已成爲近年來城鎮化進程的一道難題。來京參加兩會的一些代表委員指出,“冰火兩重天”的樓市怪象背後,不僅是簡單的供求關係失衡,更折射出一些地方政府在推進城鎮化進程中陷入的誤區。必須按照中央要求大力推進“人的城鎮化”,讓每一位居民真正從城鎮化中獲益。
“雙城記”背後誤區:“房地產化”“去農村化”
在全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明看來,當前一方面地方政府均希望城鎮化成爲新一輪增長的推動力,另一方面由於一些人對新型城鎮化缺乏正確理解,“貴城”與“鬼城”現象又在複製。
“城鎮化的核心是人的城鎮化,而不是簡單的徵地蓋樓。”蔡繼明說,在樓市“雙城記”的背後,必須解決城市爲誰而建、高樓爲誰而蓋的問題,尤其是目前一些地方政府對於城鎮化的認識誤區,影響到了新型城鎮化的順利推進。
誤區一:將城鎮化片面地理解爲“房地產化”。全國政協委員王召明認爲,城鎮化要求放開中小城市戶籍,吸引更多的農民進城,但並不能理解爲片面地通過房地產開發拓展城市空間。
誤區二:將城鎮化等於“去農村化”。全國人大代表、張家界市人大常委會主任朱國軍認爲,教育、醫療等基本的民生資源向大城市和發達地區集中。一些地方不斷蠶食農用地造城。朱國軍說,當城鎮化變異爲片面去農村化時,還怎麼指望“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。
誤區三:盲目鋪攤子“貪大求洋”。全國人大代表、中國社科院教授朝克告訴記者,一些西部小城鎮本來十分“精幹”,幾年不去就密密麻麻地蓋起了成片的樓房,“什麼都求大,大體育館、大廣場、大花園,配套設施齊全,政績是上去了,但建成之後人影都沒一個。”
推進“人的城鎮化”,讓城市更加宜居
十八屆三中全會提出,堅持走中國特色新型城鎮化道路,推進以人爲核心的城鎮化,推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展,促進城鎮化和新農村建設協調推進。
全國人大代表、湖南大學副校長賴明勇認爲,“以人爲核心”是新型城鎮化的根本,必須打破現行的種種“桎梏”,解決穩定就業和穩定居住兩大問題,只有從產業、公共服務、住房、醫療、教育以及心理歸屬等多方面入手,才能真正解決農民變市民問題。
針對“鬼城”與“貴城”並存的現象,全國人大代表、浙江天能集團董事長張天任代表認爲,破除地方政府對土地財政的依賴與片面追求GDP的誤區纔是治本之策。張天任說,包括不動產登記、房產稅等,均有利於緩解房價高漲和空置率過高的問題。
“科學的規劃與頂層設計也十分重要。”朱國軍說,遏制“造城運動”,除了進一步深化財稅制度改革,破除地方政府對土地財政的依賴之外,更需要有科學規劃,未來的城鎮化必須更加註重頂層設計,增強城市經濟、基礎設施、公共服務、資源環境對人口集聚的支撐作用,提升城市可持續發展能力。記者譚劍趙仁偉(據新華社北京3月3日電)