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南方日報訊(記者/羅文範)珠海“三清”(清土地、清項目、清政策)工作取得良好成效。記者昨日獲悉,截至今年2月底,全市共清理土地11916宗,面積爲23479.50公頃,清理完項目139個,清理完政策62項,全市清理土地工作已基本完成,爲城市和產業的轉型騰出了發展空間。
據瞭解,珠海下一步將加快建立“三清”工作數據庫,同時開展土地利用現狀調查和地籍測量,利用科技手段實現“一張圖”管地、批地、用地。此外,還將建立科學的節約集約用地評價考覈體系,形成節約集約用地的“倒逼機制”,爲“藍色珠海、科學崛起”提供更強勁的土地資源支撐。
“三清”收回918公頃土地
當前,珠海迎來了難得的發展機遇,各類優質、重大項目紛紛前來珠海投資落戶,但土地需求剛性上升和土地供給剛性制約之間的矛盾仍然存在,需要進一步提高土地的利用效率和產出效益。2012年,珠海啓動了“三清”工作,經過一年半的努力,珠海“三清”工作如今已取得良好效果。
數據顯示,截至2月底,全市共清理土地11916宗,面積爲23479.50公頃(其中園區2160宗,面積10899.85公頃;園區外9756宗,面積12579.65公頃),清理完項目139個,清理完政策62項,全市清理土地工作基本完成。
其中,收地工作取得了歷史最好效果。據瞭解,開展“三清”工作以來,珠海通過加大土地清理工作力度,共收回土地202宗,面積918.51公頃。
閒置土地處置也取得較好成效。數據顯示,在珠海已清理的土地中,涉嫌閒置的土地782宗,面積3666.5公頃(其中園區251宗,面積1722.87公頃,園區外531宗,面積1943.63公頃),目前已擬定閒置土地處置方案。此外,珠海還充分挖掘“空置地”等低效用地潛力,共清理出空置地122宗,面積519.06公頃。
“三清”工作的開展,爲珠海的項目建設和經濟社會發展騰挪出用地空間,促進了經濟結構調整和產業轉型升級。記者瞭解到,2013年珠海共完成供地133宗、面積775公頃,其中三分之一用地爲“三清”工作中收回的用地,爲重大項目、重點區域、“三高一特”產業和重大民生項目建設提供了優質高效的用地保障。
市國土局有關負責人表示,經過“三清”工作的開展,全市上下形成了良好的節約、集約用地氛圍,在土地利用方面初步實現了由粗放低效利用到節約集約利用的轉變,有效促進了項目用地加快開發建設和產生效益,爲珠海經濟、社會的加快發展提供更強勁的土地資源支撐。
探索保證金制度確保項目按約開發
在“三清”取得階段性成果的基礎上,珠海將進一步完善相關工作機制,促進土地的節約集約利用。
按照計劃,市國土部門將加快建立“三清”工作數據庫,確保圖、數、表一致,同時開展土地利用現狀調查和地籍測量,利用科技手段實現“一張圖”管地、批地、用地。
如何加大對已清理土地的處置力度成爲珠海關注的重要內容之一。據介紹,市國土局將研究制定低效和閒置廠房盤活利用具體政策,通過採取政府收回、收購儲備等措施進行激活,促使企業通過自主改造、加大技術改造投入、兼併充足等措施,提高土地利用效率。同時擬建立收地成效與各區(功能區)的年度土地利用計劃指標獎勵分配,經營性用地出讓、用地審批和土地供應掛鉤機制。
在新供應建設用地管理方面,珠海將通過探索建立產業項目履約保證金制度、實行產業用地分階段權證管理等方式,形成最有力的“組合拳”,促進新供應建設用地按約定開發建設投產。另外,珠海將探索建立科學的節約集約用地評價考覈體系,形成節約集約用地的“倒逼機制”。