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中新網南京2月20日電(盧輝)南京市委市政府19日召開全市農村工作會議,會議上公佈了一系列改革方案,其中包括南京將試點對閒置的宅基地實行有償退出。
該會議透露,南京市將推進農村土地承包經營權的確權登記頒證工作。這次會議公佈的《關於全面深化農村綜合改革、加快城鄉一體化發展的意見(討論稿)》(以下簡稱《農村改革意見》)提出,要探索農村宅基地有償退出機制,嚴格落實一戶一宅政策,2014年基本完成農村宅基地和農村建設用地地籍調查以及使用權確權登記頒證工作。宅基地確權後,南京將試點對閒置的宅基地實行有償退出。
具體的實施方案是,探索由政府或集體經濟組織參照徵地拆遷補償安置標準或市場評估價格,對進城落戶農民自願退出的閒置住房和宅基地給予補償,補償方式可以選擇貨幣形式,也可以採取住房或物業等多元安置方式。也就是說,農民進城安家之後,閒置在老家的宅基地將能變現。
會議還部署,2014年,高淳區整區推進確權登記頒證工作,其他郊區選擇1個鎮(街)開展試點,確保用3年時間完成農村土地承包經營權確權頒證工作。與此同時,因襲中央的改革精神,南京將試點賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保功能。通俗點說,自家的一畝三分地也有了“變現”功能。此外,這塊地還將能變成“股權”,也可以以地換社保、換城裏的房子。《農村改革意見》提出,南京要探索將農戶集體資產所有權、土地承包經營權、宅基地及住房轉投成股份合作社股權、社會保障和城鎮住房。
在改善農村金融服務方面,南京提出,要擴大農村有效抵質押物範圍,試點將農民住房、土地承包經營權、集體資產權益權等納入農村有效抵質押融資業務。(完)