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『就算輸了官司,分到房子也是勝利;即便贏了官司,沒房子也白搭。』錢建新說羊城晚報記者王磊攝
羊城晚報記者餘姝
錢建新,36歲,大齡未婚。5年來,為了一套房子,他多次放棄漲工資的機會,連女朋友都不敢交往。隨後,他一紙訴狀把政府告上了法庭。
2013年10月9日,北京市首例保障房輪候家庭集體起訴政府案,在北京市第三中級人民法院開庭審理,錢建新要求朝陽區政府對相關經濟適用房的有關情況作出說明,但最終敗訴。
『畫餅』的誘惑
錢建新生於1977年,北京戶口。2008年8月,錢建新開始申請北京市保障房,政策規定,擁有北京戶口、年滿30歲的京籍單身均可申請。2009年1月26日,錢建新順利成為朝陽區和平街街道的一名經濟適用房輪候者。隨之而來的是長達5的等待。
古人有雲『三十而立』,從2008年到現在,錢建新卻被一套經濟適用房捆住。按照北京市規定,購買經濟適用住房的1人戶家庭年收入須在22700元及以下,2人戶家庭年收入須在36300元及以下,1人戶家庭月薪不得高於1891元,2人戶家庭不得高於3025元,一旦超標就會被取消申請資格。為了符合這個政策,錢建新專門在家附近找了一個社區文化公司上班,月薪1800元左右,『老板曾經想給我漲工資,我都不讓。老板甚至懷疑我是不是有精神病。』
錢建新害怕因收入超標被踢出局,很多經適房輪候者也都有類似的擔懮,『他們特意找這種工作,收入都很低。』錢建新說,他羞於與同學聯系,『我很自卑,男人在事業上沒那麼優秀,自慚形穢。』『換工作買房是根本辦不到的,哪怕工資再漲兩三倍,五六千也買不起一套房。』錢建新算了一筆賬,經濟適用房和商品房之間存在的巨大差價,是他無法抵御的誘惑。在錢建新2008年申請保障性住房前的一個月,朝陽區政府在常營鄉分配了2219套經濟適用房,均價每平方米4322元,是周邊商品房均價的四分之一。
事業受限的錢建新,在感情上同樣遭遇困境。他找女朋友的標准是『限薪』,因為一旦另一半薪水超過1200,他的經濟適用房輪候資格便會被取消。其實自從2009年錢建新拿到輪候資格後,也曾不斷有人上門說媒,但最後在交往中都不了了之,大多數人不願意陪他一起等,要求房、車齊全,更有人乾脆看不上四十平方米的經適房。錢建新介紹,在輪候者裡還有一些大齡單身女青年。
『如果當時沒有經適房這個政策,我們可能緊緊褲腰帶就買了商品房。但現在就像一個「大餅」在那裡畫著,如果今天買了,明天房子出來了,冤不冤?』錢建新說,經適房輪候者像一群狗熊,前面有人拿魚竿吊著胃口。
循環的等待
北京的經適房輪候者有若乾個qq群,錢建新是其中一個qq群的群主。
過去的5年中,錢建新每個月都會去社區居委會、街道辦事處詢問經適房的消息,每次得到的只有兩種答案『不知道』或者『你等著』。2011年7月,他和其他輪候者來到了朝陽區房管局,信訪接待室的工作人員告訴他們:『這事歸住建委管。』緊接著他們又來到朝陽區住建委,『他們說不管統籌,歸區政府管。』輪候者又來到區政府信訪辦,『得到的答復是「我們負責統籌衛生、教育等,具體的問題要找具體部門解決。」皮球又被踢回到房管局。』錢建新說,其實他們只關心什麼時候拿房,房源在哪裡,在建的有多少套,『這些都是我們應該知道的,但是我們卻都只能是等著,這是一個死循環。』
跑遍了朝陽區所有與經適房相關的部門後,輪候者們動起了打官司的念頭。
『我們預料到這個官司贏不了,但我知道,只要能立案就是勝利。』在尋訪律師的過程中,錢建新碰了很多釘子。因為群體訴訟要去司法局備案,一旦案件出問題律師事務所就會上黑名單,很多律師因此望而卻步。『就算輸了官司,分到房子也是勝利;即便贏了官司,沒房子也白搭。』的確,有一部分輪候者在案件起訴的過程中解決了住房問題。『我們分析,這與打官司或許是有一定關系的。』錢建新說。
『告官』的擔心
案件從去年2月開始准備,到8、9月份立案,而後法院受理。這讓錢建新看到了希望,當他帶著裝有75戶經適房輪候者訴訟材料的拉杆箱來到法院時,嚇了工作人員一跳,『有70多人,還是告政府。』工作人員只接了錢建新一人的材料,『他們說,剩下的人是單獨立案還是一同立案,要和領導請示。』
案件開庭當日,朝陽區政府法制辦公室和信息公開辦公室的兩位工作人員出庭應訴。法庭很小,只有10個旁聽座位,而輪候者非常多,後面加了很多椅子纔勉強容下。『我陳述了我多年等待的艱辛,要求信息公示,而他們說已經把信息放到網絡上。』錢建新對工作人員的回復很不滿意,因為之前輪候者給相關部門發過公函,而答復卻只提供了政府部門網站的首頁,沒有具體的信息,『我們中間有很多老人、殘疾人、低保戶,他們不會,也上不起網。』應訴者對此的回答則是『在現在的社會,不上網是不可思議的。』這句話深深地刺激了錢建新和他的代理律師何嶠巍,後者當庭駁斥被告,『你不應該以嘲笑的態度面對這些人,政府人員不能保證人民上網,應該感到愧疚。』
與政府打官司,錢建新有過擔心嗎?他說,其實所有輪候者在決定打官司前,都擔心上黑名單,『我們qq群裡有300多人,一開始參加訴訟的有80多人,後來陸續有撤訴的。我理解他們的擔懮。』
錢建新說自己衝在最前面,並不是因為他愛出頭,而是由於『正義感』,『我看不得別人受欺負』,錢建新說,自己從小學開始就是班乾部,高中時一個女生經常被班裡其他同學欺負,他看不過去就寫了封匿名信發在班級日志上。『後來大家對她的態度就轉變了,我想如果我不出頭,那個女生的人生肯定就不一樣了!』在錢建新並不輝煌的履歷上,這是他引以為傲的資本。他說自己信佛,不願與人爭執,相信順其自然。但是遇到事情,他還是願意做個有擔當的人。
執著的相信
單就這次的訴訟而言,錢建新扮演著『告官』的角色。但錢建新並未對政府的公信力產生質疑。把政府告到了法庭,在他看來,正是因為對政府給予了太多期待,『我們不信政府還信誰?』
在受訪過程中,錢建新饒有興致地談起北京市近年來的幾樁『民告官』案例。他還了解過國務院出臺的相關文件,『現在北京市有三個區制定了文件,規定只要有行政訴訟案,區長肯定出庭,並且會有電視臺現場錄制,各個單位的領導旁聽。』錢建新表示,正是這些進步,給了他敢於和政府打官司的勇氣,也讓大部分輪候者少了很多顧慮。
『會繼續等下去嗎?』對於這個問題,錢建新的回答是肯定的,『我們這樣的申請已經關閉,也沒有新的申請人加入。希望在2015年之內能得到解決。』錢建新透露,最近因為工資有了一定幅度的調整,他把申請換成了房價更高的兩限房。而目前錢建新在啃老,『和父母住在一起,60多平方米的房子。』