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近日,溫州市在全省範圍內,率先向城鎮低效用地進行改造開發工作。
記者在溫州市規劃局的官網上看到,《溫州市城鎮低效用地再開發專項規劃(2013-2020年)》(下簡稱《規劃》)已正式對外公示,時間截止於本月26日。
溫州市這份《規劃》出爐後,溫州市區約有96.7平方公里的城鎮低效用地,在開發建設、用地主導功能性質等方面,將會有較爲明確的定位。據瞭解,這也是全省範圍內第一份類似的《規劃》方案。經過批准出臺後,溫州城鎮低效用地再開發相關實施意見也將在下個月公佈。屆時,當地將有一大批低效用地有望釋放政策“紅利”。
可改爲多種用途
首批規劃6成爲居住用地
昨天,記者從溫州市相關部門瞭解到,經過近一年的前期調查和籌備,溫州市出臺了《規劃》,並將當地的“三區三功能區”,納入了此次的《規劃》之中。
其中,包括溫州市鹿城區、龍灣區、甌海區、經濟技術開發區、生態園區和甌江口新區所轄行政區域,總計有面積約96.7平方公里的城鎮低效用地。
據溫州市規劃局相關負責人介紹,城鎮低效用地,是指城鎮中佈局散亂、利用粗放、用途不合理的存量建設用地,主要爲舊村莊、舊城鎮、舊廠礦。
根據《規劃》,這些低效用地,今後可以改爲居住用地、公園綠地、商業服務業設施用地、綠地與廣場用地、工業用地等。
比如,涉及溫州市區中心區的一些舊的村莊、舊廠礦,今後用地主導功能性質將改爲居住用地、綠地與廣場用地等爲主。
記者瞭解到,在溫州市區的首批低效用地的規劃中,以改爲居住用地佔多數,比例約六成。
但截至目前爲止,這批低效用地的改造方案仍在具體研究中,“以舊廠房改爲居住用地爲例,這些都是受到嚴格控制的,必須按照相應的程序進行。”負責溫州市城鎮低效用地的相關負責人介紹說。
溫州爲試點城市之一
前期工作已準備一年
昨天,溫州市國土資源局工作人員告訴記者,早在去年2月底,國家國土資源部就正式發文,要求每個省選出試點城市,對城鎮低效用地進行示範改造。
“當時,浙江省範圍內選中了2個試點城市:溫州和紹興。”據這位工作人員說。
在近一年的時間裏,溫州市在全市範圍內對低效資源用地進行了統計,總面積約有229.8平方公里,佔全市總面積的2%左右。“其他地區的城鎮低效用地的規劃方案,也將於近日公示。”
據悉,從去年年底開始,經過上級部門批准同意,溫州開始率先對低效用地進行了相關方案的制定,“由於溫州市土地資源比較緊缺,所以,我們對這項工作特別重視,可以說,在全國範圍內,也是領先實施的。”該工作相關負責人說。
記者在《規劃》看到,溫州市對低效用地的總體思路爲“內疏、中整、外聚”。即將核心區冗餘的功能、人口、交通向外疏解;核心區邊緣整合提升產業及相關配套,繁榮城市經濟;外圍區域通過配套、產業集聚拉動人口集聚,培育城市功能片區,推動實體經濟迴歸。
體現城市轉型發展方向
或將助推企業轉型升級
有業內人士分析,在《規劃》以及後續的實施意見出臺後,對於廠房落在溫州市區、同時被確認爲低效用地的工業企業來說,將是一項重大的政策“紅利”。
“在以往,由於受政策的限制,用地性質變更面臨許多困難。”在溫州市甌海區擁有幾幢陳舊廠房的企業主陳某說,他將時刻關注這項政策,“我們也將積極提出申請,希望藉此使企業得到轉型升級。”
據悉,這次《規劃》將城鎮低效用地劃分爲全面改造型和綜合整治型兩大類開發模式。
也就是說,全面改造是拆除重建,調整用地功能,高效集約利用土地;綜合整治指在現狀建築空間形態不發生根本變化的基礎上,完善消防等公共配套基礎設施,對建築、環境進行淨化、美化、優化改造,提升人居品質。
溫州市規劃部門有關人士認爲,這體現了溫州城市轉型的發展方向,市中心原有的低效工業用地將更多地轉向商貿等第三產業。
如果市民想了解哪些土地屬於低效用地,或者有土地希望認定爲低效用地的,可以向當地鎮(街道)或者國土部門瞭解或提出申請。這項認定工作每年都會開展一次。
另外,記者也瞭解到,目前,全省其他城市對城鎮低效用地的規劃方案,也處於制定或籌備之中。