|
||||
“房叔”、“房嬸”、“房爺”、“房帝”等新詞層出不窮。隨着多套房產信息的曝光,他們紛紛“現形”倒下。不過,這樣的曝光畢竟不是常態。近日,省人大代表、江蘇匯典律師事務所律師封孝權,聯合省人大代表李鼎如、王剛、孔繁芝等10人,提交了《關於加快制定〈江蘇省不動產統一登記條例〉的議案》。在議案中,他們指出,現行的不動產登記制度在法律上存在障礙,在實際上對交易帶來繁瑣,對中小企業融資帶來困難。而制定的好處卻不少,最讓人關注的是莫過於對“房叔”的打擊。
現代快報記者瞭解到,江蘇和南京目前在這方面尚無時間表。江蘇省國土廳人士表示,目前仍在等待今年6月底前國家出臺的不動產登記條例。
問題
房產證土地證不統一,惹來麻煩一大堆
“作爲一名律師,在與企業打交道時,我深深地感受到,實行不動產統一登記,對企業來說有多麼重要。”封孝權說,這個提案的初衷,既有國家層面的倡導,也有自身工作中的深切感受。在他看來,不動產登記不統一,加劇了中小企業的融資難。
他解釋說,在“錢荒”背景下,如今很多中小企業向銀行借款的難度很大,轉而尋求個人、公司、典當行等其他渠道,但是國土部門的規定堵住了很多中小企業的融資路。“國土部門只接受企業把土地抵押給銀行,抵押給個人、公司、典當行的話,國土部門並不接受。這樣一來中小企業如果無法向銀行融到錢,土地就沒有辦法抵押借錢。”
整天與法律打交道,封孝權意識到,房產證與土地證的登記不統一,在法律上存在的問題還真不少。
“首先登記的法律依據就不統一。辦房產證依據的是《房地產管理法》,辦土地證依據的是《土地管理法》和一些部門規章。”他表示,我國涉及房屋產權及登記的法規有數十種之多,它們之間存在一些相互衝突的地方,使房屋產權確認、登記、保護處於制度混亂的狀態,導致我國房屋產權登記規範與效力不一致和不統一。
由於兩張證是兩個部門發的,登記機關的不統一也帶來了很多麻煩。“交易一套房子,不但要辦房產證,還要辦土地證。雖說現在行政機關的效率比以前提高了,但總歸還是要跑兩趟吧。”他說,事實上深圳和上海已經“兩證合一”。
還有一種情況是,有的人辦了房產證之後,懶得去辦土地證;或者由於種種歷史原因等,導致房產證和土地證上的描述不一致,這些都會惹來不必要的矛盾。
“登記制度不統一,還造成了查詢制度不規範。”他表示,世界上許多國家或地區都規定了不動產登記的公開查閱制度。2002年11月國土資源部發布了《土地登記資料公開查詢辦法》,但地方執行效果不理想,房產登記查詢制度也沒有很好地建立起來。
好處
爲樓市調控提供準確 數據 ,讓“房叔”無處可藏
不動產統一登記,在很多人看來就是房產證和土地證“兩證合一”,最大的好處就是辦證更省事。由於登記的內容就是真實可靠的權威信息,人們再也不必擔心對方拿出僞造的房產證或土地證,沒必要在事先去查明真僞,辦證時也只需要跑一趟就行。封孝權同樣認爲,讓房產交易更便捷、更安全,是最直接的意義,而除此之外,“兩證合一”還有更大的價值。
“全國各地的不動產登記制度不統一,造成了房地產數據的凌亂,當這些凌亂的數據被彙總之後,就會有嚴重失真。”他認爲,建立不動產統一登記制度,可以在最大限度上保證數據的真實可靠,有助於幫助政府摸清全國房地產市場的基本情況,進而爲國家對房地產業的宏觀調控提供更爲準確的事實依據。
去年,“房叔”、“房嬸”、“房爺”、“房帝”等新詞層出不窮。隨着多套房產信息的曝光,他們紛紛“現形”,進而倒下。不過,這還遠遠不夠,畢竟這樣的曝光並不是常態。
“統一的不動產登記制度也有助於反腐。”封孝權對此開出了“藥方”,他認爲,房產等個人信息聯網是大勢所趨,而不動產統一登記有助於房產信息聯網的推進,讓“房叔”、“房嬸”無處可藏,隨時接受公衆和相關部門的監督。“現行的房產登記制度毫無疑問是有缺陷的,因此其反腐功效必定要打折扣,甚至還會爲腐敗製造更多的機會。”
6月底前出臺
不動產登記條例
國家
對於不動產登記,國家早已有了明確的時間表。去年3月底,《國務院機構改革和職能轉變方案》要求出臺並實施不動產統一登記制度,且在2014年6月底前出臺不動產登記條例。
近日,在全國國土資源工作會議上,國土部表示,爲實施以土地爲核心的不動產統一登記制度,國土部將協調有關部門建立部際聯席會議制度,加快組建不動產登記局,開展不動產統一登記。
據悉,目前國土資源部的不動產登記局正在等待編制審批。
不動產統一登記條例
將列入調研項目
江蘇
去年底,江蘇省人大常委會公佈了2013~2017年立法規劃項目,其中將《江蘇省不動產統一登記條例》列入了調研項目。
“開展不動產統一登記”,這是省長李學勇所作的政府工作報告中專門提到的。儘管只有一句話,但封孝權認爲,這說明政府充分注意到了不動產統一登記對企業融資、農民財產權界定的重要性,因此提出要開展不動產統一登記。
此前江蘇省國土廳人士表示,目前仍在等待今年國家出臺的不動產登記條例。