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昨天,《中共江西省委貫徹落實<中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定>的實施意見》正式印發。
今日起,本報開闢“改革創新在江西”欄目,通過記者實地採訪的方式,將全省各地積極實踐改革創新的堅定步伐,傳遞給贛鄱人民,讓我們與這個大時代同呼吸共命運。我們也歡迎各地、各部門將自己的改革創新實踐案例告知本報,新聞熱線:0791-86849110。
《中共江西省委貫徹落實<中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定>的實施意見》第五條提出,“探索建立昌九擴大開放試驗區……加快南昌、九江、贛州等綜合保稅區申報和建設。”1月13日,記者獲悉,南昌、贛州申報綜合保稅區方案已報至國務院,正在等待批覆。九江、撫州、吉安等地也在積極籌劃。下一步,我省還將啓動申報設立昌九自貿區。
現象
多地爭設綜合保稅區
作爲國內目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的海關特別監管區域——綜合保稅區,已成爲地方政府極力爭奪的“金字招牌”。目前,我省南昌、贛州、九江、吉安、撫州等市,正在積極爭取設立“綜合保稅區”。
1月13日,記者從省商務廳瞭解到,南昌、贛州申報綜合保稅區的方案已呈報國務院,且國務院已批轉海關總署徵求意見,申報工作進入了關鍵衝刺階段。此外,爲籌劃申報設立昌九自貿區,九江市將申報綜合保稅區,並考慮納入共青城,還在徵求意見階段。
吉安、撫州等地也在積極籌劃。在前不久召開的省委十三屆八次全會上,吉安市委書記王萍建議,在加快綜合保稅區申報和建設中,增加吉安,“吉安已經有井岡山出口加工區,要進一步發揮其服務經濟的重要作用,下一步向綜合保稅區發展。”撫州市長張和平也表示,希望能抓住贛閩兩省共建無水港的機遇,在撫州設立一個綜合保稅區,對接東南沿海。
省級層面,根據日前發佈的《江西省商貿物流中長期發展專項規劃》(2013-2020年),我省明確提出,將推進南昌、九江、井岡山、贛州設立綜合保稅區。
進展
贛州南昌規劃先聲奪人
記者瞭解到,作爲一個重要的出口平臺,國家對批准綜合保稅區十分慎重。目前,我國僅有18個地區獲批“綜合保稅區”,中部地區只有河南新鄭和湖北武漢東湖兩個綜合保稅區。省社科院經濟研究所所長麻智輝認爲,我省多地籌劃綜合保稅區,必將展開一場激烈的落地爭奪戰。
儘管尚未獲得國務院的批覆,南昌、贛州兩地關於綜合保稅區的相關規劃卻已經先聲奪人。記者13日從南昌市口岸辦公室獲悉,南昌綜合保稅區初步規劃爲“一區兩片”,一片區位於南昌高新區內的南昌出口加工區,二片區位於南昌經開區和新建縣交界處的小微企業工業園範圍,規劃面積3.27平方公里。
而早在去年7月,《贛州綜合保稅區控制性詳細規劃》草案就已完成並進行了公示,規劃西起黃金機場空港服務區邊界,南臨廈蓉高速公路,東臨贛州銅鋁產業園,北至贛州黃金機場跑道過渡面邊界,總用地面積4.05平方公里,分爲保稅物流區、口岸作業區、保稅加工區、綜合辦公區、保稅服務區五大功能分區。
公開資料顯示,九江、撫州、吉安等地也已經委託第三方機構編制綜合保稅區項目可行性研究報告。
分析
能有效降低企業成本
記者瞭解到,綜合保稅區享有“免證、免稅、保稅”政策,實行“境內關外”運作方式,涵蓋了保稅區、出口加工區、保稅物流園區的所有功能和優惠政策。
比如說,在日常的進口貿易中,進口企業爲了使產品更加符合當地市場的需要,通常會在商品流入市場前進行加工或組裝,企業在進行這一系列操作時按規定需繳納稅款。綜合保稅區建立後,進口企業在區內進行商品的加工、組裝和再包裝時無須再繳納稅款,“這樣一來,進口企業的成本就會降低,利潤增加。”
轉口貿易也是綜合保稅區的一大功能。“如果一家美國企業在綜合保稅區採購了產品,要銷往非洲或是歐洲,無需再運到美國,在綜合保稅區直接分發就可以了,省下的物流成本也不小。”
麻智輝表示,通過設立綜合保稅區,將能使我省有效利用國際國內兩個市場、兩種資源,極大促進我省加快新型工業化、城市化、經濟國際化進程。同時保稅區的功能創新,包括體制機制、政策功能、監管模式等各方面的創新,既是保稅區發展的不竭動力,也將是自由貿易區發展的活力源泉。
展望
不出江西可優惠買洋貨
南昌市口岸辦公室相關人士認爲,除了企業享受更多實惠外,老百姓今後也可能有機會接觸到更多進口商品。“綜合保稅區有了國外商品展示的功能,今後像汽車、葡萄酒、手錶等洋商品都有可能到區內展銷。”
保稅區內的境外商品入區不等於出口,只需辦理備案手續,展示商品在保稅區的展廳內也屬保稅貨物,有成交再報關進口或復出境外,這樣與其他設在非保稅區內的展示中心相比,就可以降低經營風險,做到不盲目進口,增加經營的靈活性。
有業內人士表示,如果以後我省設立了綜合保稅區,會給本地及周邊消費者帶來更優惠的國際化購物選擇,讓大家不出國門就能買到世界各地的商品。