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城鎮化建設讓鄉村建設得更加美麗。
北京目前中心城區的人口過多,集成的功能也太多,21%土地面積集成了70%的經濟產出,必須建立向周邊新城疏解的利益引導機制。統籌推進城鄉基礎設施建設和基本公共服務均等化,逐步實現農村公共基礎設施統籌管理。積極推動城鄉統一的建設用地市場建設,探索建設城鄉統一的土地交易平臺。
土地流轉今年新增建設用地
原文:積極推動城鄉統一的建設用地市場建設。建立城鄉一體的規劃體系,統籌編制集體建設用地規劃。完成農村集體建設用地使用權確權登記頒證,探索建設城鄉統一的土地交易平臺。
解讀:土地流轉給業內帶來的震撼,就是土地供應從源頭上放開口子。多位業內人士分析認爲,一旦政策有效實施,北京新增建設用地的供應量是巨大的,並能有效緩解北京多年來的高房價問題。
北京聯達四方房地產經紀公司董事長楊少鋒認爲,多年前的北京城區主要是指二環內,因此一直以來國有建設用地主要集中在二環內。三環外絕大多數用地都是屬於村裏的集體土地,此前必須變更爲國有土地性質才能掛牌上市。新政一旦實行,集體土地就有了直接上市的資格,屆時土地供應量是巨大的。按照新一屆政府的工作部署,2014年內增加土地供應的可能性是很大的。
方式多元堵死小產權房
原文:改革完善土地儲備制度,縮小徵地範圍,規範徵地程序,完善土地增值收益分配機制和對被徵地農民合理、規範、多元保障機制,加快建設農村集體經營性建設用地流傳和增值收益分配製度。
解讀:偉業我愛我家副總裁胡景暉指出,從政策基調看,北京居住用地的規模是不會縮減的。只是土地供應方式、供應主體發生了轉變,從過去的單一供地模式轉變爲多元供地模式。從上述政策可見,多重措施已經堵死了此前通過不合法手段誕生的小產權房,以後沒機會再出現了。在控制整體城市規模的前提下,未來解決土地供應的方式不是增量,而是盤活存量。
晨報記者王麗婭
城鄉差別消除就業歧視
原文:規範招人用人制度,消除城鄉、行業、身份、性別等一切影響平等就業的制度障礙和就業歧視。
解讀:中國國際技術智力合作公司副總經理、中智外企服務分公司總經理程功告訴北京晨報記者,除了性別歧視,學歷歧視、戶籍歧視、城鄉歧視等也普遍存在。程功表示,就業歧視反映的是企業人才觀和用人觀出了偏差。他認爲,消除就業中的制度障礙和就業歧視是一種比較理想化的狀態,政府部門應該努力營造氛圍,鼓勵社會向這樣的趨勢發展。晨報記者肖丹
健全統籌城鄉公共資源配置
原文:健全統籌城鄉公共資源配置機制。完善農村金融體制和農村金融發展政策支持體系。統籌推進城鄉基礎設施建設和基本公共服務均等化。
解讀:北京市社科院副院長趙弘指出,對北京而言,城市空間集成的人口和功能過於集中,因爲必須通過完善農村金融體制和農村金融發展政策支持體系,並統籌推進城鄉基礎設施建設和基本公共服務均等化,這對周邊區縣而言也是一個優化產業結構和公共服務的契機。
可以通過教育的名校辦分校,醫療的名院辦分院的手段,優化新城區的功能。在政府層面,應該對新城在土地供應、規劃、審批、人才、資金方面給予傾斜,逐步健全統籌城鄉公共資源配置機制。晨報記者孫春祥
城鎮化發展人口向新城疏解
原文:完善新型城鎮化發展的體制機制。加強規劃引領,調整優化城市空間佈局,完善城鎮體系。嚴格控制中心城建設規模和開發強度,研究中心城功能和人口向新城疏解的利益引導機制,完善新城建設工作機制,加快城鄉結合部城鎮化步伐。
北京市社科院副院長趙弘指出,北京目前中心城區的人口過多,集成的功能也太多,21%土地面積集成了70%的經濟產出,必須建立向周邊新城疏解的利益引導機制。這個機制需要把人口和公共服務進行捆綁式疏散轉移,而這需要北京市在財政體系方面給予支持,包括教育、醫療及一些中心城區的功能性產業,在轉移的過程中,需要給予適當的利益補償,這樣才能慢慢把城市功能和人口向新城疏解。
現代經營機制讓土地流轉起來
原文:創新都市型現代農業經營機制。深入推進土地流轉起來、資產經營起來、農民組織起來。完善農村土地承包政策,落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權、有序實現承包權和經營權分置並行。探索承包土地的經營權抵押、擔保的有效途徑,完成承包地確權登記頒證工作。鼓勵發展多種形式的農民合作社,健全農業社會化服務體質,大力發展主題多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務。
解讀:北京市社科院副院長趙弘指出,探索承包土地的經營權抵押、擔保的有效途徑,完成承包地確權登記頒證制度,可以給參與集體生產的農民吃定心丸。農民土地經營權的確權、流轉與集中,可以大幅提高土地的收益和農業的生產效率,進而提高農業農民的收入。
穩妥推進農民住宅轉讓試點
原文:落實農民的財產權利。加快農村產權制度改革,保障農民集體經濟組織成員權利,研究制定農民對集體資產股份佔有、收益、有償退出及抵押、擔保的配套政策。保障農戶宅基地用益物權,穩妥推進農民住宅抵押、擔保、轉讓試點。
北京市社科院副院長趙弘指出,研究制定農民對集體資產股份佔有、收益、有償退出及抵押、擔保的配套政策,建立公開、公正、規範運行的農村產權流轉交易市場,通過這種制度的設計,可以解決當前農村土地承包制與現代農業制度之間的矛盾。
現在農村土地承包普遍採取家庭化、小規模的生產模式,而現代農業需要資本、技術以及人才的集中,通過農村產權交易市場,是滿足現代農業所需的條件,同時也是落實農民財產權利的一個渠道。推進農民住宅的抵押、擔保、轉讓必須穩妥,因爲農民一旦失去宅基地,在沒有其他保障的情況下,很容易對社會穩定產生威脅,因此必須在社會保障方面給予必要的配套,在此基礎上,再逐步探索住宅轉讓試點。記者孫春祥