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圖為西咸新區涇河新城崇文塔景區夜景。
資料圖片
2014年1月6日,陝西省西咸新區獲國務院批復成為國家級新區,其發展已經上昇為國家戰略層面。
西咸新區規劃面積882平方公裡,位於西安、咸陽兩座歷史文化名城之間。涇河新城是西咸新區五大組團之一,遵循陝西省委書記趙正永提出的『核心板塊支橕、快捷交通連接、優美小鎮點綴、都市農業襯托』的開發建設理念,著力打造現代田園城市,大西安北部中心。西咸新區涇河新城成立兩年來,創新城市發展方式,改善民生、產業聯動、產城一體,帶動當地社會經濟快速發展,成果顯著。
農業現代化、農村城鎮化社區化、農民市民化,最根本的是人的城鎮化,農民就地市民化。作為城鎮化重要載體的現代田園城市很好地解決了三農問題,而如何踐行現代田園城市理念,陝西省西咸新區涇河新城建設團隊有著自己的理解:
以城鄉一體化作為主導思想,發揮城市板塊的引領帶動作用,以人為本,把社會建設和民生福祉放在首位;以快速便捷的道路等基礎設施建設吸引產業聚集,助推產業發展,改善人居環境,提昇區域價值;以組團間的綠色空地結合都市農業和生態旅游,以文化旅游、農園風情、關中民俗和濱水休閑為特色建設多種形式的生態田園小鎮;以集約化發展現代農業產業,統籌城鄉,實現城鄉公共服務設施和基礎設施均等化和全覆蓋,實現城市建設與美麗鄉村和諧共生。
作為一個新的城市,在現代田園城市建設中,西咸新區涇河新城的開發建設始終堅持把『以人為本』作為城市建設著眼點,並處理好『人與自然、人與社會、人與自身』三者的關系。
而現代田園城市就是以人為本的具體體現。往大裡說,通過田園的設置,遏制了城市的膨脹,讓城市融入自然;往小裡說,城市規劃、設計、建設的每個細節都體現了『以人為本』的特點。比如西咸新區涇河新城在道路的綠化帶上設置有小超市、洗手間、停車場等服務設施。在公交港灣,路崖的高度要方便人們上下車等等。而一個城市是否宜居,除了生態環境外,更多是對城市公共服務體系細節的考驗。
實踐中,西咸新區涇河新城建設團隊形成了符合新城發展的工作思路,即:工業園區化、農業現代化、土地集約化、農村城鎮化、城鄉一體化、城市田園化。『六化』理念的搭建和系統實施,已經成為解決區域內三農、城鎮化、城鄉統籌問題的著眼點和關鍵。而對於一個城鎮化過程中的新城來說,農民的城鎮化是最大的民生。目前,在咸陽市、涇陽縣的大力支持下,西咸新區涇河新城區域內很多征遷村民正在從農民轉為市民,成為產業工人,服務業從業人員。戶籍的變化,就業方式的變化將更長遠地推動城鎮化的進行。在這個過程中,西咸新區涇河新城通過做好安置工作,通過保障性住房、就業培訓、戶籍改革、養老金的發放等一系列惠民政策,確保當地群眾能夠安居樂業。
正在建設的秦龍現代生態智能創意農業園區蔬菜館內,村民李阿琴是西咸新區涇河新城區域內5000餘名經過就業培訓上崗的一員,她告訴記者:『現在在外面做工,工錢還有可能拿不回來,在這裡月月給發工資,現在很多外面的小伙都回來了。』西咸新區涇河新城勞動力人纔培訓學校開展多層次、多渠道的培訓,業餘興趣愛好培訓成為惠民亮點之一。正在接受廣場舞培訓的崔小娟說:『我今年54歲了,是附近焦村的村民,西咸新區涇河新城管委會專門請了藝校的老師來教我們跳舞,為老百姓辦了好事啊。』2013年12月27日,西咸新區涇河新城已經為首批符合條件的551名被征地農民制作完成了養老金卡並發放,72歲的王存發說:『加上每月80元的城鄉居民社會養老金,我每個月可以享受280元養老補貼,我們老兩口加一起一年就有6000多元,這錢改善生活或者補貼孫子都美得很。』據悉,西咸新區涇河新城計劃在今年上半年實現區內符合條件的被征地農民全部領取養老金。