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保障性住房建設是重大的民生工程,可直接惠及廣大中低收入住房困難羣體以及新就業、創業人員和進城務工人員。同時,保障性住房也是重大的發展工程,是宏觀調控的重大舉措。來自杭州國土資源系統的消息,今年杭州市全年供應保障性安居工程用地共計42宗2864畝,完成年度保障性住房供地計劃的106%。
近年來,杭州高度重視住房保障工作,將建立健全保障性住房體系的“杭州模式”作爲構建和諧社會以及提高羣衆生活品質的重要舉措,以“住有所居”爲目標,堅持“租、售、改”三位一體,大力發展由廉租房、經濟適用房、公租房、危改房、拆遷安置房等構成的多層次多元化住房保障體系,實現了對住房困難家庭的政策“全覆蓋”,有力推進了“打造東方品質之城,建設幸福和諧杭州”的戰略部署。特別是從2010年開始,杭州推動了住房保障從“以售爲主”到“以租爲主”的戰略轉變,大力推進公租房建設,突破傳統住房保障方式對戶籍的限制,將創業人員和新就業大學生納入公租房保障體系,重點解決中等偏下收入住房困難家庭、新就業大學畢業生、創業人員等羣體的階段性、過渡性的住房困難。
據統計,截至2013年7月底,杭州市區通過多層次住房保障體系已累計保障住房困難家庭20萬餘戶,按城鎮常住人口計算,市區住房保障覆蓋率已達29%。其中,廉租房已累計保障住房困難家庭12089戶,實現了低保標準2.5倍以內的低收入家庭“應保盡保”;經濟適用房累計惠及74876戶家庭;公租房累計保障11568戶家庭;危舊房改善累計惠及3.5萬戶住房困難家庭;拆遷安置累計保障6萬餘戶家庭。這些數據表明,無論從保障範圍還是從保障數量看,杭州特色的住房保障都走在了全國前列,已成爲兄弟城市競相借鑑的樣本。
爲切實推進保障性住房動工建設,以形成住房有效供給,緩解廣大低收入家庭“住房難”,杭州市國土資源系統近年來着力加大、加快保障性住房建設用地供應,並積極將年度保障性安居工程新開工任務分解落實到具體項目及地塊,實行用地指標應保盡保,土地供應應供快供,爲順利推進全市保障性住房建設工作提供了堅實的基礎。據瞭解,今年杭州市全年供應保障性安居工程用地共計42宗2864畝,完成年度保障性住房供地計劃的106%。
在保證保障性安居工程的用地供應量同時,杭州還致力於保障住房用地空間佈局的優化。近年來,杭州市國土資源系統積極從各類建設用地中調整出區位條件較好、周邊配套較成熟的地塊用於保障性安居工程建設。比如,在納入2013年度保障性安居工程新開工任務的項目中,位於江乾區景芳單元JG13-02-R21-06地塊的公共租賃房,區域內既有錢塘江和運河等自然水體景觀資源,又有舒適便利的配套資源,周邊出讓地塊的樓面單價已達2萬元/平方米以上。再比如,位於城東新城彭埠單元R21-09、12地塊的拆遷安置房,周邊出讓地塊的樓面單價也達到1.5萬元/平方米左右。
此外,杭州市國土系統還認真落實商品住宅用地出讓配建制度,保證了杭州市保障性住房有效、可持續的供應,優化了保障性住房的區位佈局,實現了各個城區的均衡供應,提升了保障性安居工程項目的基礎配套設施品質和水準。據瞭解,自2011年杭州杭州實施保障房配建以來,杭州共配建26宗1269畝,配建面積224517平方米。
杭州市國土資源部門立足本職,強化土地批後監管,加強用地管理與服務,着力從完善管理體制、創新管理手段等方面進一步強化保障性住房用地監管,切實推進保障性住房建設。同時,還進一步強化建設用地全程監管,實現建設用地預審、農轉用報批、徵地拆遷、建設用地審批、土地登記、複覈驗收等環節的全程跟蹤管理。在跟蹤管理的實施過程中,國土資源部門還特別加強對保障性住宅用地的跟蹤服務,及時主動協調解決徵地拆遷、用地審批過程中發生的有關問題,切實推進保障性住房動工建設,以形成住房有效供給,緩解廣大低收入家庭“住房難”。記者顧倩