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圖表:陳健珊
南方日報訊(記者/盧軼實習生/琚煉)昨日,國新辦就第二次全國土地調查主要數據成果舉行新聞發布會。數據顯示,2009年全國耕地面積總量約20.32億畝,比1996年統計的總量多出2億畝;但人均耕地卻呈下降趨勢,1996年我國人均耕地面積1.59畝,2009年則下降到人均1.52畝,不到世界人均耕地3.38畝的一半。
數據顯示,截止到2009年12月31日,全國耕地13538.5萬公頃(約20.32億畝),比1996年統計的總量多出1358.7萬公頃(約2億畝)。不過由於1996年至2009年新增人口數量超過1億,導致人均耕地面積從1996年的1.59畝跌至1.52畝。此外,國土資源部副部長王世元還透露,到2012年,我國耕地數據是20.27億畝,比2009年略有下降。
王世元介紹,耕地統計面積增加的一方面原因是由於調查標准、技術方法的改進。截止到2009年底,我國建成了全國土地利用基礎數據庫;建立了土地變更調查新機制,實現了常態化土地利用變化監測;構建了國土資源管理『一張圖』和綜合監管平臺。另一個重要原因是,2004年我國取消農業稅並不斷加大對種糧的各種補貼,導致過去有一些沒有種的、或沒有上報的耕地,也陸續用來耕種。
不過王世元強調,數據總量增加了,但並不是說我國實有耕地數量真的增加了,而是相當一部分耕地已經在現有的播種面積中體現出來了。此外還有大約5000萬畝耕地受到中、重度污染,大多不宜耕種;還有一定數量的耕地因開礦塌陷造成地表土層破壞、因地下水超采,已影響正常耕種。因此適宜穩定利用的耕地也就是1.2億多公頃(約18億畝)。
王世元強調,我國人均耕地少、耕地質量總體不高、耕地後備資源不足的基本國情沒有改變。鑒於目前嚴峻的耕地形勢,我國必須始終堅持『十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地』的基本國策,毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度,堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線,確保我國實有耕地數量基本穩定。
在不久前召開的中央經濟工作會議、中央農村工作會議以及中央城鎮化工作會議上,有關部門就強調要嚴守18億畝的耕地紅線,切實保障糧食安全。中央經濟工作會議將保障糧食安全列為明年的六大重要任務之首,要依靠自己保口糧,集中國內資源保重點,做到谷物基本自給、口糧絕對安全。
而就廣東整體情況來看,除了堅守耕地紅線,從2009年起,廣東還加大力度進行土地整治,開發補充耕地。省國土資源廳的數據顯示,截至2012年底,我省完成補充耕地的數量提高到208萬畝。