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中國土地勘測規劃院今天發佈《中國土地政策藍皮書》,該院副院長周建春表示,一些地方積極嘗試土地新政。他透露,2013年耕地保護補償機制建設有新的突破。
據周建春介紹,一些地方探索對劃撥土地使用權出租徵收存量土地年租金,杭州市和哈爾濱等市已出臺了土地年收益徵收管理辦法。“杭州市近十年平均每年收取2000多萬左右,2012年土地年收益的徵收達歷史最高爲4134萬元。”周建春說,通過徵收年租金,政府加強了對土地二級市場的管理,擴大了有償使用的範圍,避免了國有土地資產流失。
也有一些地方嘗試讓農民分享土地增值收益。周建春透露,廣東省汕頭市潮南區在扣除徵地補償費等相關費用後,將土地出讓純收益的20%返還給村集體,10%留存鎮政府。
藍皮書對中國土地政策給予了全面肯定,但同時認爲,土地政策對制度改革關注不夠,建議應將實踐的成功做法和經驗及時上升爲政策、制度和法律。“未來土地政策改革的方向,應是制定區別對待的土地利用戰略和土地管理政策,促進城鄉統一的建設用地市場的建立。”周建春說。
周建春表示,2014年國土資源部將研究起草《不動產登記條例》、《不動產登記辦法》等規章制度,同時將完善宅基地管理制度,探索宅基地上的農民住房的財產性收益的路子。記者郄建榮