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“莊稼地裏掙不了錢,村裏40歲以下的人幾乎都不種地,他們要麼外出打工,要麼上學,真正務農的人數用手指頭都數得清。”農民周鬥全說。
周鬥全所在的重慶綦江區趕水鎮鐵石埡村二組全部284名農民中有近百人外出打工,留下種地的幾乎都是60歲以上的老人。事實上,在中國各地農區,55歲以上的農民已成爲農業“主力軍”。
爲了破解“今後誰來種地”難題,近日閉幕的中央農村工作會議明確提出,要鼓勵發展、大力扶持家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型主體,培養造就新型農民隊伍,確保農業後繼有人。
“老人農業”已成爲困擾中國農業發展的現實問題。1996年中國進行第一次農業普查時,50歲以上的農業從人人員比重僅佔18.1%,2006年第二次農業普查時上升至32.5%。
照此趨勢,到2016年中國第三次農業普查時,農業勞動力中50歲以上所佔比重預計將超過50%。“對照這個標準,‘靠誰來實現中國農業現代化、養活中國人’確實是一個嚴峻而現實的挑戰。”農業問題專家、西南政法大學副校長劉俊說。
專家認爲,中國“老人農業”的現實狀況,會直接引發三方面問題:農業生產進度時常受到影響;傳統精耕細作的生產方式逐漸被“懶人農業”替代;農民總體年齡偏高、知識水平有限,農業生產新技術、新設備“推廣難”,難以承擔未來農業現代化重任。
面對“老人農業”,中央農村工作會議提出,把加快培育新型農業經營主體作爲一項重大戰略,以吸引年輕人務農、培育職業農民爲重點,建立專門政策機制,構建職業農民隊伍。
“未來要確保國家糧食安全和重要農產品有效供給,如何留住並培育出新一代職業農民,是首先應該解決的問題。”重慶市農委主任夏祖相認爲,要使農業後繼有人,關鍵是要通過規模經營解決效益問題,使農業有錢賺、有效益,這樣才能催生一大批新型農業經營主體。
2013年以來,中國加緊出臺培育、發展種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體相關政策措施,從農業補貼、市場環境建設、農業基礎設施建設等方面進一步完善配套政策。
截至目前,全國經營面積在100畝以上的專業大戶、家庭農場已超過270萬戶。在上海松江區,糧食種植戶由2007年的1.49萬戶減少到2012年的1206戶,戶均經營規模113畝,家庭農場年收入在10萬元以上,超過城鎮家庭收入水平。
農業部在中國糧食主產區安徽省的調查顯示,目前該省從事非農產業的勞動力佔農村勞動力總量的2/3左右,而通過規模經營,有效減少了勞動力需求量,緩解了老年勞動力不足的問題。
農業部產業政策與法規司司長張紅宇說,在國家相關政策扶持之下,有資本、懂技術、善管理的新型職業農民將是未來中國農業發展的主力軍。通過土地規範流轉,種養大戶、家庭農場、專業合作社等新型經營主體的出現,將逐步改變過去中國小農經營“生產不經濟、經營低效益”的問題。