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近日,全國發展和改革工作會議召開,會上透露明年國家發改委會同有關部門抓好修改完善國家新型城鎮化規劃、編制實施重點城市羣發展規劃等五項舉措,爲新型城鎮化的推進開好頭,起好步。新型城鎮化的加速推動不僅是社會熱點,更成爲了企業翹首等待開拓的新藍海。
五項舉措推進城鎮化
在12月15日召開的全國發展和改革會議上,國家發改委主任徐紹史在會上指出,我國城鎮化已經站在新的起點上,必須堅持以人的城鎮化爲核心,走以人爲本、四化同步、科學佈局、綠色發展、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路。他提出,明年發改委將會同有關部門抓好五方面工作:一是按照中央城鎮化工作會議精神,抓緊修改完善國家新型城鎮化規劃,爭取儘快發佈實施。二是推動出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等方面的配套政策,研究推出促進中小城市特別是中西部地區中小城市發展的支持政策。地方發展改革部門要因地制宜制定農業轉移人口落戶標準,引導農業轉移人口在城鎮的落戶預期和選擇。三是組織編制實施重點城市羣發展規劃,跨省區市的由中央負責編制,省級行政區內的由省區市負責編制。各地要以國家新型城鎮化規劃爲指導,因地制宜地編制和實施本地區新型城鎮化發展規劃。四是開展試點示範。圍繞建立農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續的城鎮化投融資機制、降低行政成本的設市模式、改革完善農村宅基地制度,在不同區域開展不同層級、不同類型的試點。五是完善基礎設施,提高東部地區城市羣綜合交通運輸一體化水平,推進中西部地區城市羣內主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設,加強中小城市和小城鎮與交通幹線、交通樞紐城市的連接。強化市政公用設施和公共服務設施建設。
城鎮化爲房企開拓新藍海
目前中國城鎮化率已達51.27%,據有關方面的統計,未來10年中國城鎮化水平升至60%,中西部城鎮可能成爲未來新型城鎮化的主力。數字顯示,2000年到2010年,中國城市化率從36.22%提高到49.68%,提高了13.46個百分點,新增城鎮人口約2億餘人。這部分人口的住房需求是個龐大的數字,假設人均住房面積爲30平方米,那麼2億人口的住房需求量將達到60億平方米。
“如果說工業化在某種意義上主要是創造供給,那麼城鎮化則主要是創造需求。有研究表明,城鎮化率每提高1%,可以替代出口10萬億元。按照現有城鎮化速度,社會消費的總水平可以從現在的10萬億級上升到20萬億級,年均20萬億元以上的投資規模將會維持20年。”全國人大常委、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻曾分析認爲。
瑞安房地產發展有限公司執行董事鄧嘉華就指出,城鎮化的內涵之一是農業轉移人口的市民化,沒有城鎮化之前,對房地產的需求要依賴於人口的增加或者住房的老化,而城鎮化則會帶來很多剛性需求,這是對房地產企業最大的機遇。“城鎮化水平快速提升階段,也是房地產增量規模快速擴張階段。”他認爲城鎮化過程中,城鎮成爲政策、資金的密集區,必然釋放大量土地,產生很多需求和機會,對房地產企業的機遇也很大,比如承擔一級二級土地開發,工業園區建設,住宅、商業配套建設等。
“傳統的城鎮化方式,就是擴大城市的區域面積,是搭架子;而現在提到要進行新型城鎮化,這個就是一個改善,是往裏面填內容。”在現時城鎮化建設進行得如火如荼時,也有專家認爲推動新型城鎮化要切忌盲目。分析指出,大部分的縣域政府,都希望通過工業來拉動GDP,這是一個戰略性錯誤。對於某些縣域來講,有這個基礎用工業化拉動GDP,但是很多縣域沒有這樣的資源,如果盲目發展,就不會有實質性的改觀。對於這樣的縣域應該進行細分,比如有的比較落後,但是正因爲落後,所以城市適宜發展旅遊、養生。縣域應該準確定位,要有針對性的發展路徑。
文/圖南方日報記者蔣勁勁