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10月28日拍攝的海倫市政府大樓。新華社發
黑龍江省海倫市是全國『糧食生產先進縣』和著名的『大豆之鄉』。近幾年,這個市一邊四處『哭窮』申請國家扶貧開發工作重點縣,一邊變相投資近億元興建政府大樓,繼去年成功戴上『貧困帽子』,今年又搬進竣工不久的『豪華衙門』。
『貧困帽』多為乾部福利
海倫市位於黑龍江省中部地區,是一個擁有80多萬人口的傳統農業大縣。為了獲得更多的財政救助和政策傾斜,這個縣級市的領導班子2010年決定,寧要『裡子』不要『面子』,開始把眼光瞄准國家級『貧困帽子』。
2012年初,經過多番努力,海倫市如願『新晉』成為國家扶貧開發工作重點縣,一舉戴上了『貧困帽子』。
記者在采訪中發現,當地一些乾部之所以熱衷於『貧困帽子』,不僅是圖意地方財政上日子好過,可以有財力搞產業項目,更多考慮的還是個人收入、福利待遇的改善,而非數以萬計的橕起這頂帽子的貧困人口。
記者查閱了海倫市最近3年的政府工作報告,未發現任何有關摘掉『貧困帽子』的工作目標或時間表。相反,倒是有的領導乾部認為,沒有一定比例的貧困人口,這頂帽子就保不住,所以脫貧速度和規模都要有『規劃』纔行。
億元『置換』豪華辦公樓
與海倫市貧困帽子極不相稱的,是今年正式投入使用的政府辦公大樓。
這個佔地面積近2萬平方米的政府辦公樓群,由一棟13層主樓和東西兩棟5層樓組成,共有辦公用房820間,僅會議室就有40多個。
2010年,海倫市領導班子決定,將市中心佔地近3萬平方米的政府辦公樓,評估9600萬元賣給一家遼寧企業,由該企業以海西新區寫字樓名義,在新址為政府建新辦公大樓進行置換。
於是,就有了這座雄偉壯觀的不花錢『換』來的地標性建築。然而,記者卻從中發現,這個『換』字後面門道甚多。無論是『寫字樓』建設時的名稱,還是『置換』的方式,以及『沒花財政一分錢』的說法,無一不具有捉迷藏式的文字游戲色彩。正如一位群眾所言,即使按當時的地價,政府樓舊址拍賣至少值1個億,繞這麼多圈子用土地『換』大樓,不過是一些地方政府避開上級和社會監督的慣用手法而已。
-焦點
扶貧資金多未直接用於扶貧
在東風鎮富強村村口,兩個整地回來的農民向記者抱怨,今年澇災不小,收成減少三分之一還多,年久失修的水利設施根本不起作用,『有錢蓋大樓,沒錢修水利,農民不致富,縣裡咋脫貧?』而永和鄉利興村的一些農民則表示,只知道自己窮,不知道縣裡還戴著一頂窮帽子。
海倫市扶貧辦副主任安曉明認為,『貧困帽子』給貧困農民帶來最直接的好處,是對產業項目和公益項目的專項資金扶持。有的貧困村有10多公裡道路不通,按每公裡40萬元成本計算,僅此一項就得400多萬元,而市裡規劃的貧困村專項扶貧資金,最多纔120萬元,還得分兩年支付。如果僅靠專項扶貧資金項目脫困,顯然還是杯水車薪。至於『貧困帽子』所帶來的巨額財政轉移支付的使用情況,這位主管全市扶貧工作的官員表示並不知情。
據記者調查,當前一些貧困縣的大量財政轉移支付資金,並未直接用於提高貧困群眾的生活條件或基本公共服務,多用於提高GDP指標的經濟產業項目。加之由於捨不得貧困帽子後面的利益,部分貧困縣主動陷入『年年扶貧年年貧』的怪圈。
本版均據新華社電