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洋浦:搬遷安置號準民生脈搏開門傾聽採納羣衆意見,紮實解決搬遷戶實際困難
本報記者趙紅易宗平特約記者朱新彬
4個月前,符孔學還是出了名的“釘子戶”,而且是8年“釘子”。今年9月,符孔學主動簽訂了搬遷協議,11月初,搬離洋浦符中村。
“明年底就可以住上新的聯排房了。”今天,符孔學笑着告訴記者,“現在,供孩子們上大學也不成問題了。”
洋浦新干衝區辦事處員工黃精說:符孔學肯主動搬遷,在於洋浦區管委會推行了搬遷安置系列新舉措,還有搬遷工作隊的貼心服務。
看民情:“一遠一近”組團考察
隨着洋浦開發的加速,搬遷安置問題成爲百姓關注的焦點,甚至直接影響着當地的投資環境和項目落地。
高樓聳立的小區清爽整潔,功能設施齊備,參觀者嘖嘖稱讚。
“我們洋浦的搬遷條件也是這樣嗎?”參觀人羣中有人問道。
“是啊,經過一段時間的建設也會這樣的。”帶隊工作人員回答。
今年上半年,洋浦管委會分兩次組織居委會、居民小組幹部和羣衆代表共110多人,到三亞海棠灣、文昌航天城、海口上賢村等地的搬遷小區參觀考察,感受這些地方的經濟社會發展成果。
對照外地搬遷舉措和安置房建設情況,考察團邊看邊議,使洋浦該項工作形成“搬得出、住得好、有發展、能致富”的總體構想。
聽民聲:“三上三下”徵求意見
“請大家講真話、講實話!”
“那我提幾點建議……”
這樣的對話,在洋浦各種搬遷安置座談會或居民訪談中時時發生。
洋浦經濟開發區工委副書記、管委會主任張磊說:“徵求意見座談會拉近了幹部與羣衆的距離,這種方式要堅持下去,做到制度化、常態化。”
怎樣將這種制度化、常態化工作落到實處?
洋浦經濟開發區工委副書記、管委會副主任徐學健提出了“三上三下”工作法。“上”即從羣衆中來,“下”即到羣衆中去,“三”是多次和反覆的代名詞。今年一二季度,管委會召開了10幾場500人以上的羣衆座談會,併成立17個工作隊,逐村逐戶走訪,收集補償標準、安置房戶型設計等方面的意見和建議。
在傾聽民聲並吸納32條合理化建議基礎上,今年7月,《洋浦經濟開發區徵收集體土地房屋搬遷安置與補償暫行辦法》出臺:公寓樓和聯排房的補助補償標準均大幅提高,確保利益向收入少、人口多、房屋差、90%以上搬遷戶等四類羣體傾斜。
如何讓匯聚了民聲訴求的搬遷規則深入人心?答案是走訪加宣傳。
符影是衆多深入走訪幹部中的一個。並無煙癮的他,隨時揣着一兩包香菸,進入搬遷戶家,第一件事就是遞煙、遞火。符影本來從事文祕工作,今年8月初,受命擔任洋浦春鳴居委會筆坡村組長,主持搬遷工作。上任後,他與工作隊成員幾乎每天半夜回家,凌晨即起牀進村,爲的是在居民晚上收工後或早上出工前能聊上幾句搬遷事兒。
8月6日晚,洋浦工委舉行了一場節儉但高水準的搬遷安置政策宣傳文藝晚會,演員剛唱完一曲《洋浦的春天》,就推出一道搬遷規則問答題,如此交替,答對的會有獎品發放。洋浦參與居民熱情高漲,搬遷安置規則在這個愉悅的夜晚被人們記住了。
轉作風:“五加二白加黑”推進搬遷
“快點給我們籤協議吧,我們明天好能領獎金。”一羣搬遷戶圍着共鳴搬遷小組工作隊員催促。9月26日晚上9時,共鳴居委會辦公室,時不時有搬遷戶進來遞交戶口本,商定協議事項。
洋浦管委會搬遷安置領導小組第二天就要發放第一批搬遷獎勵了,搬遷工作組隊員正連夜爲搬遷戶們趕製協議。此時,另一組工作隊員正在符下村做搬遷戶工作,隨時傳遞協議審覈簽訂等情況。
臨近半夜,工作隊員們說得口乾舌燥,還沒有吃晚飯的打算。“不是不想吃,只是太累了,顧不上。”符下村工作隊員陳雄說,他們從早上5點多鐘就來到村裏,一直忙到半夜。
這樣夜以繼日對搬遷工作隊人員來說是常事,沒有節假日,不分白天黑夜,一段時間裏,搬遷村莊裏隨時隨地能看到搬遷工作隊員的身影。
“國慶7天假期太長了,如果我們停下來,很多搬遷戶得重新聯繫。”白下村搬遷安置組隊員陳周良說,一個國慶長假,他們就做通了不少搬遷戶的工作。搬遷戶一點頭,他們立即着手對房屋進行丈量。
洋浦工委委員、紀工委書記王積權說,搬遷安置是一項政策性、社會性、羣衆性非常強的工作,工作作風好壞直接影響羣衆切身利益,影響政府在羣衆心目中的形象,影響搬遷安置順利進行。洋浦搬遷“攻堅戰”打響以來,管委會領導與工作隊隊員齊齊深入一線,以“一天也不耽誤”的精神和“五加二、白加黑”工作作風攻堅克難。
順民意:8年“釘子”自我拔除
9月9日,符孔學主動簽訂了搬遷協議。早在2005年,他即被列入海南煉化擴能項目的搬遷安置名錄。
“我真是有苦衷啊!”符孔學說,如果搬家,他餵養的豬、羊、雞、蜜蜂無處安置,3個孩子上大學的經濟來源就斷了。
在做符孔學的搬遷工作時,洋浦信訪辦主任、新干衝區辦事處常務副主任王槐宏瞭解到他的實際困難,及時向管委會做了反饋。
管委會領導商議決定,在開發區臨時用地裏劃出一塊兒地,暫借給符孔學從事養殖。
10月20日,符孔學開始張羅搬離符中村。王槐宏聯繫好車輛,和工作隊成員們一併趕去全程幫忙。搬家持續半個多月,工作隊員們幫忙也是半個多月,常常,隊員們沾着一身豬糞、羊糞回家,但他們很開心,符孔學的搬遷意味着符中村最難的搬遷工作畫上了句號。
“對洋浦而言,項目是生命線,搬遷安置是生死線,幹部隊伍則是保障線。”徐學健說,洋浦工委管委會領導班子通過羣衆路線教育實踐活動,認清了發展“爲了誰、依靠誰”的基本問題,把“站在搬遷羣衆角度、從搬遷羣衆的利益出發”作爲考慮和解決搬遷安置問題的首要原則,把搬遷安置作爲洋浦頭等大事,讓洋浦開發建設成果更多更公平地惠及搬遷羣衆。“現在洋浦的幹部認識非常統一:只有搬遷安置好,洋浦才能大發展。”
由於照顧到了大部分搬遷戶實際困難,洋浦今年兩大重點項目搬遷安置成果顯著:僅僅40天,完成了儋州—洋浦跨海大橋建設區域的236戶居民按時搬遷;僅僅80天,海南煉化擴能項目建設區域的1140戶居民中,簽訂了搬遷協議書的達到92%。
保民生:“四大實惠”持續發展
穿過三條衚衕,一個院落呈現,兩排平房間,幾棵大樹撐開巨傘狀樹冠,這是洋浦春鳴居委會筆坡村符高揚的家。
12月3日上午,59歲的符高揚帶記者走進他的屋子。一落座,客廳主牆上一口大鐘悠然響起:“鐺——鐺——鐺——”大鐘罩已陳舊發黃,時針正指9的位置。“從老祖宗遷到這兒,我們家在這個村已經住了上百年。”符高揚說。
祖宗留下的產業自是讓人不願割捨,但符高揚是村裏第一批簽訂搬遷協議的,除了按人口數他可享受到聯排房,還領到了1萬元獎金。
如何讓符高揚們“搬得出、住得好、有發展、能致富”?安居工程是這個答案的重要保障。
洋浦搬遷安置辦公室主任田廷榮說:“洋浦搬遷居民約1.1萬戶,此前搬遷到公寓樓、過渡房和新宅基地的有2017戶。截至目前,安置房建設、補償補貼總額逾10億元。今明兩年,將斥資15億元繼續用於搬遷安置。”
今年10月10日,佔地面積445畝的洋浦新英灣聯排房項目一期工程動工,2014年底竣工後可惠及搬遷戶798戶;12月13日,佔地298畝的聯排房二期工程開工,將惠及總居住戶503戶,計劃於2014年9月30日竣工。
田廷榮介紹,按開發區聯排房和公寓樓兩種搬遷安置方案,搬遷戶可享受“四大實惠”:每戶可得到一棟聯排房或一套公寓樓;選擇公寓樓的搬遷戶可得到人均6平方米的鋪面;每戶可得到一筆補償、補助和獎金;搬遷後可得到每月生活補助、上大學補助、合作醫療和養老補助等保障。
“四大實惠”後面是洋浦堅實的產業支撐。
據瞭解,洋浦將在5年內建成產能超過2000萬噸的煉油、100萬噸的烯烴、500萬噸的芳烴等石化項目,成爲全國乃至亞洲重要的石化產業基地,工業總產值可望突破2000億元大關。而儋州—洋浦跨海大橋,不但把儋州濱海新區和洋浦經濟開發區連爲一體,而且是“海口至洋浦1小時交通圈”的省重點工程。跨海大橋建設單位工程師林鴻峯告訴記者:“隨着大橋春節前建成通車,洋浦半島和白馬井儋州濱海新區,將充分享受到產業集聚和輻射帶來的效益。”
“發展是解決洋浦搬遷安置問題的關鍵。”徐學健表示,“洋浦搬遷能順利實現,得益於洋浦的產業發展,搬遷戶將有更多機會共享發展成果。”