|
||||
清退前進門就上床
到處是油煙
清退後人防改造成親子活動室
說起人防工程,除了停車外,許多人的印象是出租住人後擾民。如今,人防工程的清退力度越來越大,越來越多的人防工程散租戶被清退,對其公益利用的呼聲越來越高。人防工程未來能變成什麼樣?是社區警務工作站、社區文化活動中心、便民菜站、水站、農民工之家、環衛工人之家、餐飲職工之家、文體協會、辦公倉儲……
現狀
散租
進門一步就能上床
民安小區
進門一步就能上床
從朝內北小街拐上民安街,不太寬的馬路北側是使館區,環境顯得幽靜,小區北門附近的16號樓是一個回字形樓,中間環抱著一處一層高的平房,平房東牆上寫著『地下室』三個紅色的大字。原本是公共綠地卻裸露著黃土,還有隨意擺放的自行車……
地下室的門在平房的西側,走進一扇敞開的防盜門,是一處向下的長樓梯,迎面牆上『防空地下室』的綠牌子邊上卻是『北漂港灣歡迎你』的招貼畫。
跨過一扇典型的人防密封門,就是幽暗的樓道和一扇扇房門,不少房門上都掛著門簾。
『嚴禁使用熱得快、電熱毯,如有發現交派出所處理後果自負。』『禁止赤膊、大聲喧嘩、喝酒鬧事、亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為』的牌子隨處可見。
記者以租房為名看了兩個房間,大的房間,裡面有一個窄的雙人床,床離門還有一米左右的距離,牆壁上都是返潮的水漬,前任房主貼了不少『壁紙』,因為正對著地下室的一個窗戶,能夠見著陽光,所以價格也高,每月租金700元。而另一間小一點的房間,月租金只有400元,只能放下一張單人床,一個30厘米寬的小櫃子,一邊頂著床,一邊頂著牆,進門一步就能上床。
一位住在這裡的居民告訴記者,16號樓挨著使館區,原本是個安靜整潔的小區,自從地下的人防工程成了『北漂港灣』,小區居民的生活也就變得混亂不堪:人防工程多時能居住兩三百人。深夜噪聲和院內垃圾成了困擾居民的大問題。環抱著這麼一個『港灣』,居民們也曾向有關部門反映,曾經得到答復說2013年要繼續推進人防工程綜合整治工作,擬督促東城區住宅發展中心對民安小區人防工程使用人及租戶進行徹底清退。不過如今都到了年底了,仍不知道什麼時候能夠清退地下城。
便民
清退3000地下居民
三環新城
清退3000地下居民
三環新城6號院9號樓南側,一座小平房在高樓的映襯下顯得很低矮,頂上卻立著『三環新城社區活動中心』的牌子。這麼一個小小的房子怎麼能裝下一個社區活動中心呢?推開大門,原來裡面別有洞天。
順著樓梯向下,跨過一扇厚重的鐵門,就是小區人防工程改造的社區活動中心。這裡有大廳,寬敞的走廊邊放著一排桌椅,居民可以在這裡坐著讀書,也可以打牌下棋。過了走廊,是一個臺球桌和一個乒乓球桌,居民張傑正在和老鄰居打臺球,一板一眼的還挺像那麼回事。
『下邊做飯,我們上邊的就得聞油煙,家裡到處是蟑螂,小區保潔都忙不過來……』說起以前的三環新城人防工程,張傑好像就停不住了。
『現在清走了地下城,居民也有了活動空間,還都是免費開放的,日子過得太舒心了!』說著張傑笑了。
記者再往裡走,活動中心還有專業的聲樂訓練室、形體訓練室、乒乓健身、臺球室、書畫創作室、手工室、更衣區、還有親子中心。
三環新城社區書記黃琛告訴記者,三環新城地下最多時住了3000多戶地下居民,這還是能統計上來的。去年完成清退後,社區就和豐臺區民防局申請了公益利用,把這裡改造成為社區活動中心免費向居民開放。比如親子活動室,居民自己可以隨時來玩,如果搞活動,需要提前預約,社區裡有4家大幼兒園、8家小幼兒園,這裡經常成為幼兒園的活動室,一周至少有3場呢。『幼兒園在這裡搞拓展,我們的要求是他們帶著社區其他居民一起玩。』
『小區有8000多戶3萬來人,一直缺少社區活動場所,原來的活動中心只有30來平方米,根本不頂用。現在像9號樓這樣的地下活動中心,社區裡有3個,面積達4700多平方米。』黃琛介紹說,這個地下空間有1700多平方米,現在使用的有400多平方米,還有很大的發展空間,社區正在准備拓展其他項目,增加利用率呢。
清退
被清退人在床上賴兩天
三環新城地下人防工程整治是北京市清理整頓地下空間的第一個試點,從2011年7月至2012年2月,豐臺區民防局副局長郭建中根本數不清到三環新城走了多少趟,地下空間的邊邊角角幾乎都走遍了。
三環新城小區是經濟適用房小區,2008年開發商在未征求廣大業主意見、未經人防部門批准和房管部門備案的情況下,擅自將14棟樓內的14處人防工程、13棟樓內的17處普通地下室違法出租,並與承租人簽訂了期限從2008年3月至2014年5月的租賃合同,之後又層層轉包,等到豐臺區准備清退的時候,共有17名經營人。
郭建中告訴記者,當時豐臺區綜治辦現場勘查發現地下空間結構都被改得面目全非,有1500多間房屋,為方便管理還將部分安全出口封閉上鎖了,也沒有防汛和防雨水倒灌設施,如果發生大的水患,後果不堪設想。為了啃下這塊硬骨頭,豐臺區民防局甚至還將第一承租人及12名人防工程的現非法使用人起訴至法院,最終經歷7個月纔清退這個人防工程。
有了三環新城作為試點,豐臺區今年已經清退了108處地下人防工程,而執法人員遭遇的阻力讓人難以想象。
『清理地下空間,最大的難題是涉及對方的利益,遭遇非常大的阻力,有的合同過期兩年了也不清退,有的是侵佔了人防工程拒不騰退,我們遭遇了潑硫酸、要喝農藥、惡意攻擊、四處圍堵……』說起今年的清退工程,郭建中說他們的神經經常是繃得緊緊的。『在一處地下人防工程清理現場,一位被執行人突然倒在地上說心髒病病發,裝死,一動不動的。我們趕緊叫救護車,送到醫院,急診,各項檢查都做了,啥問題也沒有,病房也不收,可被執行人就是一動不動地躺在那兒,拉屎撒尿都躺在床上,還是我們給換褲子。被執行人「堅持」了兩天多纔在警方的介入下乖乖的「出院」。』郭建中回憶說,另一處清理現場,也碰上一個裝病的,在醫院躺了一個星期,民防局天天派人去照顧,可聽說到底把他們的地下人防工程給清理了,『病人』就自己灰溜溜地從醫院偷偷跑了。
利用
需先征求居民意見
繼2013年北京市清理規范用於租住的300處人防工程後,日前北京市2014年為廣大人民群眾擬辦重要實事面向社會征求意見時明確提到要『清理規范用於租住的238處地下空間,消除電線老化、消防設施缺損、通道堵塞等安全隱患。』明年豐臺區還將清理人防工程100處,佔全市計劃的近一半。
經過兩年的整治,豐臺區已經清理出193個地下人防工程,其中已經有31個用於公益使用,今年又有6處人防工程已經完成了招投標,南庭新苑、天倫錦城、芳菲路88號院、青塔東裡、馬家堡東路168號、太平橋中學6處,除太平橋中學為教委系統宣傳基地外,其他的都是社區活動中心。
隨著地下空間的逐步騰退,越來越多的社區居民呼吁能夠把地下人防工程用之於民。那麼怎麼樣申請使用地下人防工程呢?
郭建中說,凡是有地下人防工程被清退的,民防局都會和所在街道、社區取得聯系,如果社區希望利用人防工程,在符合使用規劃的前提下,需要先征求居民意見、匯總協調,最終確定利用方式。目前正在匯總各個街道鄉鎮對人防工程利用的需求,好確定明年的利益計劃。
按照規劃,地下人防工程的利用以社區活動室、集體宿捨、辦公場所和倉儲類為主。郭建中告訴記者,明年豐臺將探討利用符合條件的人防工程,建設社區警務工作站、社區文化活動中心、便民菜站、水站、農民工之家、環衛工人之家、餐飲職工之家、文體協會、辦公倉儲場所等,為社會建設、公益事業和城市管理服務。
表態
市民防局:使用面向居民、政府、社會
市民防局表示,根據人防使用規劃,80%的人防工程要用於便民、公益設施,其中地下車庫是很大一部分。現在人防工程實行屬地管理,只要街道發現有建設菜站、社區娛樂中心、防災宣教中心的需要,民防部門審核後,會盡量提供場所。
近年來北京的人防工程逐漸轉向公益便民,截止到2011年底全市在用人防工程共有6000多處,建築面積約為3000多萬平方米,其中用於宣傳教育場所、文化體育場所、辦公場所、商業場所等公益便民類人防工程2300多處,佔所有在用人防工程的76%。
北京市民防局確定了人防工程今後使用的三個『面向』:一:要面向居民,服務人民生活。市民防局每年都要提供部分人防工程,用於建地下車庫、社區的活動站、健身活動場所、社區辦公的場所等。二:要面向政府,服務應急管理和公益事業。三:要面向社會,要輔助城市功能,也就是在優先保證社區居民城市管理功能需求的前提下,也開放一部分工程用於辦公、物流場所、商場、超市等。
本報記者孫穎X133