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江南新城杜裡壩的設計效果圖。
正在建設中的江南新城杜裡壩。圖由蒼溪縣住建局提供
今年年底,廣元市蒼溪杜裡壩市政基礎設施及景觀工程BT項目將完工。這塊蒼溪新城核心區域,將食住行、娛樂購物和工作結合的新城將容納近萬人。工程首次采用引進民間資本參與城市基礎建設,為城市建設資金瓶頸破題。
BT(建設—移交)融資方式,為建設蒼溪江南新城引進民間投資8個億,匯聚後的資本對工業區進行城市化布局,實現『產城融合』。既解決4萬多人生活、就業問題,實現居民年收入1.2億元,可防止出現造城運動,形成『空城』。
規劃全新濱江景觀商業模式蒼溪縣住建局局長李傳文說:『有現代國際先進理念,由國際知名團隊規劃設計城市,結合諸多城鎮化建設的成功失敗的經驗教訓,城市纔能有序發展。』而江南新城的規劃建設正是在這種思路下出爐。
江南新城包括杜裡壩、楊家壩、廟埡、花家壩4個融交通、倉儲物流、文化體育、居住為主,輔以行政用地的綜合性組團城區。到2030年江南新城的規劃面積為10平方公裡、可居住人口15萬,是蒼溪的城市副中心。
此次城市規劃建設中出現了一個全新城市模式:濱江景觀商業。以商業綜合體建築為主,帶動城區經濟發展。而濱江景觀綠化帶佔地面積約19.8萬㎡,長約4公裡,12個商業景觀建築,包括了超市、學校銀行等公共類建築。
杜裡壩是江南新城核心區域,與老城隔江相望,三面環水。2010年,其定位為居住、商業、旅游休閑三大功能的綜合項目。目前,已完成回填道路土石約230萬m3高架橋橋面附屬設施建設,景觀建築玻璃幕牆安裝等各項建設正在加速。全部工程預計在本月底完工。
截至目前,蒼溪縣政府2號辦公樓、中醫院、公安局、蒼溪職中等多家行政事業單位相繼建成並入駐江南新城。然而江南半島、廣明國際等30餘萬平方米的大型商住項目正加緊建設,江南新城已初具雛形。
投資8億民間資本投入基礎設施為加快城鎮化建設,解決項目資金瓶頸,蒼溪采用BT(建設—移交)方式融資建設城市基礎設施及景觀工程。杜裡壩BT項目投資5.7億元,其中部分資金均來自民間。
將民間資本引入,參與城市的基礎設施建設,不僅可緩解城市發展的資金壓力,也能防止政府過分依托土地,導致城鎮快速發展,經濟滯後,最終出現『空城』。
據蒼溪住建部門工作人員透露,目前,來自北京、陝西等地的3家大型民間投資企業有強烈的投資意願。而濱江商業景觀帶被上海福星集團看中,蒼溪火車站廣場建設工程,也被重慶一家民間公司瞄准。2013年,共引進了8億元民間資本。
李傳文認為,引進民間資本建設市政工程,可有效規避城市發展過程中的環境問題。集中民間資本一次性投入,縮短城市建設周期,提高城鎮化速度。『若不大力引進民間資金參與城市建設,江南新區特別是杜裡壩城市發展時間至少要延後5年以上。』李傳文表示,『正在建設的杜裡壩和嘉陵江三橋兩個大型BT項目,即將開工建設的嘉陵江二橋和江南乾道三期項目,完善城市基礎設施建設,加快新區綜合開發。』
據業內人士觀點,此種模式下,可以避免建設資源浪費,降低其他方面投資。
安居新城可解決4萬人就業『我是根本買不起商品房的,幸虧有了政府建設的經濟適用住房,我花了幾萬元就買了一套小房子,終於有了自己的新家。』去年,江南苑經濟適用住房小區住房住戶向學軍在領到『兩證』時激動地道出了心裡話。
據蒼溪縣住建局統計數據,江南城區二段南側的首批101套經濟適用住房,於2008年7月建成,其建築面積9264㎡,均價938元。江南乾道北側的雪梨山134套安居房和縣計生站旁54套廉租住房,現已修建完工並通過搖號分房。
此外,建築面積約22萬㎡的房地產開發項目中配套建設的400套安居房,近期將開工建設。今年,3949戶低收入家庭獲得了廉租住房租賃補貼約721萬元。新建廉租住房104套、公共租賃住房519套、城市棚戶區改造250戶。
在江南新城內由廉租房、經濟適用住房、廉租住房租賃補貼和棚戶區改造為主體構成的城市公共住房體系已形成,大量低收入家庭將在城內紮根發芽,成為新城的首批居民,為城市發展注入活力。
隨著江南新城的各項目開工建設,銀行、超市、學校等公共項目落戶新城,由民間投資者參與建設的城市正引來了無數外地企業,並重點發展餐飲、住宿等第三產業,吸納當地居民就近就業。預計建成後的新城至少可解決4萬多人的就業,數十萬人安居此地,居民收入每年可實現1.2億元。
發展工業區中布局城市化功能『沒有產業支橕就是「空城」,工業化與城鎮化建設不可分割開。』江南新城和嘉陵江對岸的紫雲工業園、天然氣工業園都被看成一盤棋,整體規劃建設,同步推進。
武當工業園是蒼溪縣建成的第一個基礎配套、要素集中的產業園區。現有32家企業入駐,其中投資千萬規模以上的企業14家,該園區被省經信委評為『四川省小企業創業基地』。以食品飲料、機械電子、新能源發電為主導產業的紫雲工業園,現入駐了秸稈發電、甲醛及松香松節油、雨田肉食品、川明參、艾力特電子等17個項目,總投資約21億元。
與之毗鄰的天然氣工業園,已形成了天然氣制烯烴、制乙炔、天然氣發電、制合成油和硫化工等五大產業鏈。不久的將來,紫雲工業園區與天然氣園區合並後,成為省級經濟技術開發區,新園區內江增加以服務類為主商業建築。實現『產城融合』,對園區進行城市化功能布局,建立醫院、銀行、公租房等配套項目。
華西城市讀本記者趙權軍