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【摘要】更大的供需錯位,表現在部分保障房淪為了『福利分房』。此前媒體爆料,在北京東四環大郊亭橋東南角,一個名為『廣華新城』的大型經濟適用房項目,被曝定向銷售給中央部委和中石化等,擬售價格只有市場價的五分之一。【調控大追蹤:新政紛紛出爐二手樓市何去何從?】
12月3日,中共中央政治局召開會議,明確提出要『做好住房保障和房地產市場調控工作。』事實上,保障房建設已經進入『產出』高峰。
記者從北京市住建委了解到,截至10月份,北京市已經建設收購各類保障房16.2萬套,竣工8.5萬套,提前超額完成2013年全年任務。此外,北京還提出2014年『10萬套保障房竣工』的目標。
而不容忽視的是,保障房『量』上達標了,『供需錯位』、『質量問題』等問題依然存在。中國房地產及住宅研究會副會長顧雲昌向新華網記者表示,保障房建設要『以人為本』,不能單純以開工量、完工量來考核,而是要更注重解決了多少戶困難家庭的住房問題。
以多種形式存在的『供需錯位』
80後的小馮夫婦已經連續3次放棄等候已久的北京公租房搖號了。 『我和媳婦都在中關村上班,但讓搖號的公租房都在通州,住過去每天路上就得3個小時,還不如每月多花1000塊租個近點的。』
放棄候審的並不止小馮夫婦,同樣的問題也在其他城市存在。此前深圳最大公租房項目分配進入了最後階段,首批推出的8250套公租房,入圍申請家庭一萬餘戶,但有45%的申請家庭最終棄租。
倘若說小馮夫婦在北京面臨的區域錯位,與我國保障房建設的倉促上馬有關,在具體實施中沒有摸清申請家庭的真正需求,尚可通過優化制度設計來解決,那麼真正棘手的是城市間的錯位。
一位中部省份的開發商曾告訴記者:保障房建設的目標責任是以『省』為單位,一些省份都會將建設指標分配在給小城市和縣城,然而當地居民都擁有房產和宅基地,並不需要公租房和經適房。
『大中城市尤其是其核心區域的土地資源越來越稀缺,價碼也不斷飆昇。再加上商業地產對地方GDP更具貢獻力,肯定不願拿出優質土地資源用於建設保障房。而建在小縣城同樣計入保障房建設任務之內,地方政府何樂而不為?』上述人士道出了保障房建設供給和需求錯位的癥結所在。
『土地財政』的利益驅動還導致了部分保障房項目選址偏遠,交通不方便或者缺乏學校等配套設施,而記者了解到,這也是保障房放棄候審的原因。不過目前北京等城市通過保障房多與商品房搭配建設,某種程度緩解了這一問題。
更大的供需錯位,表現在部分保障房淪為了『福利分房』。此前媒體爆料,在北京東四環大郊亭橋東南角,一個名為『廣華新城』的大型經濟適用房項目,被曝定向銷售給中央部委和中石化等,擬售價格只有市場價的五分之一。
專家稱不能單純以開工量、完工量來考核
而接連曝出的房屋質量問題也成為了保障房的『詬病』。去年7.21大雨,北京玉橋東裡小區十餘經適房住戶家中發生了陽臺漏水的情況,個別樓外牆還出現裂縫;同興園小區多家限價房住戶也被爆頂樓漏水,小區路面塌陷。
上述種種問題若長久存在,無疑會使得保障性安居工程效果大大折扣。至少目前來看,直接導致了保障房空置的尷尬。今年7月,多個省份審計結果顯示:山東、海南、廣東、雲南四省份保障房空置高達5萬套。
顯然,無論『供需錯位』、『配套缺乏』還是『質量問題』,保障房的控制並非政策的路徑失誤,而是存在政策落實或執行偏差。但如何纔能堵住執行的漏洞,讓保障房切實滿足困難群眾住房需求?
上述開發商人士認為,應該根據需求來分配建設任務,具體可以采取自下而上的申報與自上而下的調查相結合,參考人口基數、經濟發展程度等各方面的因素,區別對待,合理傾斜。
而中國房地產及住宅研究會副會長顧雲昌向新華網記者表示,關鍵在於保障房建設要『以人為本』,而不是『以房為本』。
『「以人為本」,意味著並不單純以開工量、完工量來考核保障房建設,而是更注重解決了多少戶困難家庭的住房問題。』他進一步指出。這樣更符合我國推進保障性安居工程的出發點。