|
||||
點擊查看原圖濟南和聊城如果在交通、產業、要素和環保等方面融合得好,就會逐步消除『城市邊界』的概念,形成『聊城不是濟南,就在濟南』的同城效應,建立起涵蓋濟南聊城的『超級城市體』。
交通對接是聊城向東最快途徑
葛敬方:濟南、聊城位於山東省中西部,是省會城市群經濟圈的重要組成部分,但目前,濟南與聊城交通往來主要通過濟聊高速公路以及S804,均位於濟南與聊城的北部區域,濟南中、南部區域尚無一條貫通的道路與聊城連接,而且由於黃河的天然阻隔,交流極為不便。濟聊一級公路項目目前已進入征地拆遷階段,即將開工,通車後,聊城到濟南只需半小時,將成為聊城與省會的第二條便捷通道。
按照規劃,聊城到濟南將形成一條城際鐵路、一條一級公路和一條高速公路的便捷交通路線,加上明年改造昇級完畢的邯濟鐵路聊城段和規劃建設的青蘭高速聊城段、聊泰鐵路,未來,濟聊兩地的交通體系將織出『4+3』的新路網。鄧相超:聊城對接濟南,交通先行十分重要。只有將『軌道融合』盡快提上日程,濟聊的同城效應纔能真正得以體現。舉例來說,濟聊城際鐵路若率先開通,從聊城到濟南的車程將從目前的1個半小時縮短至27分鍾。這是一個什麼概念呢?從濟南西站駕車前往濟南站,如果路況較好的話也得需要27分鍾。
葛敬方:的確,聊城提出的『東融』,最關鍵的便是融交通,在我看來,交通一體化也是『濟聊一體化』最關鍵的一環。濟聊城際鐵路若開通,聊城將不再作為濟南的『外圍鄰居』,而是直接衝進濟南的『內圈』,成為濟南的『西花園』。
鄧相超:城際軌道交通的建設,將使濟南與聊城在地理層面上形成集聚,『城市邊界』的概念將更加模糊,對需要往返這兩市學習和工作的市民來說,將是很大的一項福利。
濟南人將用上聊城『菜籃子』
鄭貴斌:濟南的老百姓如果都吃著聊城種的菜,濟南人吃得實惠,聊城農業發展了、農民增收了,這不就是濟聊一體化在人民群眾日常生活中最真切的體現?我認為,聊城在農產品供應方面已經具備了從農戶到基地再到餐桌的條件,現在要解決的,就是在流通環節,怎樣與濟南的市場進行有效對接。
朱正林:聊城其實已經制定並開始實施融入濟南農產品市場的計劃。聊城莘縣已經和濟南的銀座、振華等超市簽訂了『農超對接』協議,今後濟南人民可輕松買到聊城價低質優的農產品。
鄭貴斌:濟聊在農業領域的一體化,省裡和濟南市政府在營商環境上給予支持,創造條件當然必不可少,不過最重要的,是要靠聊城的市場開拓能力。聊城要走的路還很長,比如要研究濟南市場的特色化要求,在降低農產品生產流通成本的同時,不斷提高農產品質量,並努力做出一些綠色安全的農產品品牌,使兩市的農業對接固態化。所謂『民以食為天』,兩市在飲食上的融合會迅速形成內在的有機聯系,逐步消融『城市邊界』概念,若在經濟文化等各方面都能實現互補,或可形成『超級城市體』。
朱正林:聊城的糧食總產量達116億斤,蔬菜產量居全省首位,目前正在打造的北方最大農副產品交易中心也為農產品的精深加工和質量安全提供了很好的保障,在我看來,這些都是聊城農業所具備的優勢。不過,農產品的一體化要靠市場來推動。濟南擁有超市和農貿市場等各類農產品供應場所,有些市場已經處於飽和狀態,怎麼融入這些地方是濟聊實現農業領域一體化的關鍵。
統一區號還有好多工作要做
鄭貴斌:濟聊兩地電話區號的統一,對於老百姓最切實的利益,就是收費問題。我認為,以前,兩地之間通話是長途,統一區號後,就是將長途變成了市話,通話費就降低了。不過,通話費降低卻影響了其它的利益主體,原有利益主體涉及固定投資、成本、職工福利等方方面面的問題,必須靠政府從中斡旋推動,打破原有利益鏈條,解決持股比例、負債分攤比例等利益分配問題,形成新的利益關系,統一區號纔能得以真正實現。統一區號只是個時間問題,至於時間的長短,就要看政府如何協調各方利益了。
鄧相超:我認為,區號的統一將真正帶給聊城市民『不是濟南、就在濟南』的感覺,兩市在通訊等生活層面的互補將使城市邊界的概念進一步消融。統一區號不但是濟聊一體化進程中的重要一環,也是整個省會城市群經濟圈發展過程中需要優先解決的問題。
高福一:區號一體化加速了聊城與濟南的溝通與對接,但號碼昇級問題、成本問題、資源的整合等問題解決起來並非易事。統一區號若在山東省的省級權限層面推進,障礙相對少些,若是涉及到國家權限層面,則不會太順暢。比如『110』等服務電話的區號統一,可能會涉及到更多的問題。
葛敬方:將兩市電話區號、移動網絡進行整合統一,就會共建起公用的電子政務、電子口岸、電子商務平臺,使聊城一躍成為與濟南同等的數字化城市。通訊的『同城效應』產生後,社會保障、勞動就業、城市管理、環境保護等公共信息平臺,也將實現信息資源共享。
旅游資源應無障礙共享
高福一:受政策、交通、產業等諸多因素制約,聊城此前經濟總量較小,發展相對緩慢。聊城需要並且願意依托濟南,接受濟南在金融、技術等方面的輻射,實現人纔、旅游等方面的優勢互補。聊城有古樓、運河、湖水、阿膠、溫泉、國家級森林公園、梵唄音樂等豐富的自然資源與人文景觀,濟南也有豐厚的歷史文化積淀,更為難得的是,兩市有共同的『水文化』資源。下一步,雙方應著眼於推進旅游資源、旅游產品的整合,打造共同的旅游品牌,實現『無障礙』旅游。
鄭貴斌:濟聊也可加快金融領域的一體化進程。濟南是區域金融中心,集中了眾多國家級金融機構的省級總部,在金融資源總量、服務便利性等方面與省內其他地市相比處於最強勢的地位,可以對聊城形成很好的輻射作用。濟南可以在金融領域向聊城延伸,把各類金融機構和服務中介機構引進聊城設立分支機構,把聊城打造成濟南的次金融中心城市。
張志元:聊城有豐富的勞動力資源,當地的勞動力流動已屬開放性質,濟聊一體化的實施,將對兩地的勞動力市場起到推動作用。聊城可依托三省交界的區位優勢和濟南的航空口岸優勢,重點建設十大物流園區,全力打造濟南貨物發往河北河南的商貿物流倉儲基地。聊城若利用『一小時生活圈』和未來『半小時生活圈』便利向濟南進行勞務輸出,既能夠緩解省會城市的用工難,還能有效解決剩餘勞動力的就業與轉移。
高福一:另外,兩市在技術、環保、教育、醫療等一體化推進過程中,要盡快實現共同治理兩市邊界的大氣污染、兩市高校學分互認等有益舉措。
同業企業可強強聯合
鄧相超:在兩市工業領域的融合方面,我覺得主要應做好兩方面的工作:一是促使同質產業形成產業集群,二是鼓勵互補性產業合作共贏。我認為,在聊城搭建的『聊茌東』大三角內,茌平和東阿的很多企業和濟南是同質的。若是這些相互間具有競爭性質的企業通過兼並、重組等方式強強聯合,將形成產業的集群效應和協同效應,加上互補性產業的聯手,將使濟聊兩地的產業鏈條進一步完善,跨城市的產業『功能分區』或將出現,在產業的強勢推動下,或將促使區域經濟新一輪的騰飛。
張志元:聊城的機械制造、醫藥和特色旅游等產業都已初具規模並各具特色,在濟南的產業鏈條完善上有很強的互補性,整合、對接及合作空間非常大。
王向陽:在工業一體化的推進過程中,最重要的是兩個城市可以實現產業對接。我認為,聊城具有相對的產業優勢,完全可以揚長避短的與濟南進行關聯度較高產業的合作,如臨清的軸承、開發區的機械加工可以與濟南重汽密切結合;高新區的金屬板材可以與濟南的鋼鐵企業實施對接等。此外,隨著規模的擴大和環保等要求的提高,濟南的一些制造業、園區可能需要轉移出去,聊城可承接這一機遇,將這部分轉移的產業吸引過來。
朱正林:聊城已經做好承接濟南一批第二產業項目的准備,接受濟南產業的輻射作用,用工業的進步帶動整個區域經濟的快速發展。工業是聊城的比較優勢所在。聊城正在實施『萬億工業』戰略,這項戰略是聊城在工業方面推進濟聊一體化發展的主要依托。
論壇嘉賓
鄧相超
山東省政協常委、山東建築大學教授
鄭貴斌
山東社會科學院副院長
張志元
山東財經大學區域經濟研究院院長
王向陽
山東社科院經濟研究所副所長
高福一
山東省宏觀經濟研究院經濟研究所所長
葛敬方
聊城市發改委黨組書記、主任
朱正林
聊城市人民政府副秘書長、辦公室主任