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就十八屆三中全會指出逐步取消城鄉戶口差別,香港《文匯報》28日援引分析指出,戶籍問題的關鍵在於公平問題,應爲剝離附着在戶籍上的不平等福利待遇制定藍圖,未來關鍵是要切實落實《決定》中的“推進基本公共服務均等化”等措施。
文章說,很多處在城市的人,雖然有與城市人一樣的生活,但是卻被稱之爲“外地人”。三中全會決定推出重大舉措,逐步取消城鄉戶口差別,這無疑是戶籍改革的一個里程碑。
但不少內地民衆仍擔心,長久以來形成的城鄉隔膜問題並不一定能夠得到徹底解決。專家認爲,三中應剝離附着在戶籍上的不平等福利待遇制定藍圖,未來關鍵是要切實落實決定中的“推進基本公共服務均等化”等措施。
多年來城鄉資源分配失衡
文章透露,“一樣的命,農村人與城裏人卻不一樣的價。”老趙來自河北農村,在北京豐臺區一個建築工地當建築工。他的一位20多歲的同鄉幾年前在北京的一起交通事故中死去,賠償全部加起來不到9萬元,而當時,一位北京當地人獲得的全額死亡賠償金爲26萬多元,兩者相差近3倍。造成這種差別的原因只在於,他的同鄉不是北京城鎮戶口,是河北的農民,賠償標準不同。
文章指,內地經濟過去30多年快速發展,但城鄉二元結構造成各種政策向城市傾斜,城鄉之間資源分配嚴重失衡,城市承載力受到空前挑戰,而按行政級別配置城鄉資源的體制,導致地域最廣而級別最低的農村難以獲得應有的發展資源。所有這些,令戶籍制度問題凸顯。
改革着眼於人可持續發展
文章稱,不少內地民衆坦言,其實戶籍制度本身不重要,依附在其背後的財產權、公共服務權、農民工權益,纔是最實質的利益。值得關注的是,此次三中決定提出,要穩步推進城鎮基本公共服務向常住人口全面覆蓋,把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系,並在改革完善就業、教育等公民權利方面提出了系統的要求。
中國人民大學國家發展與戰略研究院教授段成榮認爲,這是非常好的制度設計,着眼於人的可持續發展,解決農村人口進城後的問題,對於他們身份轉變後的利益和待遇有一個兜底保障,逐漸消除城鄉二元結構形成的不公平。