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人物簡介
中國房地產及住宅研究會副會長,高級城市規劃師,重慶房地產職業學院客座教授,北京大學房地產總裁黃埔同學會名譽會長,北京大學房地產總裁黃埔班教務長,主持完成了『跨世紀中國住宅產業政策的研究』『完善經濟適用住房政策的研究』等重要課題,兩次獲得國家科技進步一等獎。-華西都市報記者舒紓繪圖李瀟雪
《決定》提出,加快房地產稅立法並適時推進改革,加快資源稅改革,推動環境保護費改稅。這裡的房地產稅並不等同於我們之前議論頗多的房產稅。房地產稅包括很多環節,比如開發、流通、保有等。保有環節的稅收,纔是我們一直頻繁提及的房產稅,中國一直實行的是重開發輕保有的房地產稅收政策。——顧雲昌
日前,中共十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》(下稱《決定》)中,雖然對房地產行業直接涉及內容較少,但諸多條款卻引發後市對房地產的猜想。中國房地產及住宅研究會副會長顧雲昌表示,三中全會的《決定》並沒有直接提及房地產調控等相關內容,但十八屆三中全會的意義在於通過改革建立市場的長效機制,從而最終實現房地產的全方位調控。|城鄉一體化的根本在於建立統一市場
《決定》中提出健全城鄉發展一體化體制機制,城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系,讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。
顧雲昌表示,城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。城鄉一體化並非第一次提出,在此之前,『逐步建立城鄉一體化』是更為廣泛的說法,此次將『逐步』二字取消,表明將加快城鄉一體化建立。
《決定》中指出,堅持走中國特色新型城鎮化道路,推進以人為核心的城鎮化,推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展,促進城鎮化和新農村建設協調推進。優化城市空間結構和管理格局,增強城市綜合承載能力。
顧雲昌就此表示,城市和鄉村的發展一直不平衡,新城鎮化建設實際上會加快城鄉一體化,湖北、河南省等試點已經證實這方面設想。城鄉一體化的根本在於建立統一市場,也就是能否實現農村土地與城市土地的同地同價,這是需要關注的。|農村土地流轉入市將增加土地供應量
在土地制度改革方面,《決定》提出建立城鄉統一的建設用地市場,明確提出『賦予農民更多財產權利』。賦予農民對集體資產股份佔有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。
對於市面上普遍存在的『農村土地進入市場環節將降低房價』的觀點。顧雲昌認為,農村土地進入市場,但並不意味著就允許城裡人到農村去買房,之前是農村人口可以到城市去買房。建立城市和農村土地統一的市場,從理論上可以實行,但同樣需要土地相關細則和法律的修改,之前備受關注的小產權房也是土地改革的方向。如果相關法律上修改之後,未來城市人口能夠到農村去買房,從增加土地供應量上,對於降低房價有促進作用。
|加快資源稅改革推動環境保護費改稅
《決定》提出,加快房地產稅立法並適時推進改革,加快資源稅改革,推動環境保護費改稅。『實際上,這裡的房地產稅並不等同於我們之前議論頗多的房產稅。房地產稅包括很多環節,比如開發、流通、保有等。保有環節的稅收,纔是我們一直頻繁提及的房產稅,中國一直實行的是重開發輕保有的房地產稅收政策。』
顧雲昌解讀,房地產的稅賦體制現在是不健全的,其在三個環節的稅收都存在問題,開發環節是稅費混雜,流通環節是稅賦過高,保有緩解是缺少稅收。所以,在房產事業增加的同時,房地產稅收要保持平衡、穩定稅賦。在增加稅收的同時,則應減少或取消一些不必要的收費。
現實的情況是,2011年1月28日,國務院宣布在上海、重慶開展開征房產稅試點工作。但據相關數據統計,近年來,上海、重慶兩地的房價並未因為房產稅的征收而降低。顧雲昌分析,房產稅實施,房價不一定會降,這要看稅率、稅款等多方面。房價下降需調節的是供需關系。保有環節的征稅,能夠控制一部分需求,從這個層面上,能夠在一定程度上調節房價。歷來三中全會並不會直接提及調控,十八屆三中全會的意義在於通過改革,建立長效機制,從而實現真正意義上的房地產調控。