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被稱爲“杭六條”的杭州《關於進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》在11月26日傍晚發佈,杭州步北上廣深四大一線城市的後塵,將二套房首付提高至7成,樓市調控政策有加碼趨勢。
喊了很多遍的“狼來了”再次被提及——這是否預示着杭州房產稅要開收了?
與各界預期不同的是,《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中,對有關房地產調控的具體內容並未提及,直接涉及房地產的只有一句話:加快房地產稅立法並適時推進改革。
三中全會之前,有不少業內人士認爲,在滬渝試點房產稅的基礎上,房產稅下一步改革舉措可能就是進一步擴大試點城市。但從三中全會關於完善稅收制度的決定,意味着這可能是一系列相關改革,而非僅僅擴大試點城市這麼簡單。
房地產稅不等於房產稅,希望儘快完善立法
朱立東(濱江房產集團副總經理)
房地產稅肯定不是單一的房產稅的概念,而且我們也不認爲房地產稅,包括房產稅的立法會是一件很快的事情。立法有立法的程序,肯定不會很快。但我們希望能儘快完善立法,這對產業長期、健康、穩定的發展是有好處的。
從《決定》表達的價值取向看,雖然沒有直接提到房地產調控、房價等,但以後對產業的發展會更強調要使用法律的、市場的、經濟的手段,這點還是很明顯的。
現在政府對房地產行業的調控,包括在上海和重慶開展的房產稅試點也都是採用行政的手段更多一些,如那些條例、通知、令……都是地方性的法規或行政命令,在法律上的層級比較低。《決定》中強調了要“加快房地產稅立法並適時推進改革”,可以預期未來低層級的法規條例會被排出,由人大立法來進行產業規範和管理,這更審慎,也更科學。
房產稅試點前買房的80後:
首付提高更讓我擔心
探訪者:凱文(化名),男,32歲,上海某網站運維主管
在上海買房前,凱文認爲自己最多算是“海漂”,在那座城市生活了五六年,一直居無定所。
直到2010年底,他終於趕在《上海市房產稅實施細則》出臺前買了房。有了固定住所,他纔算有了一點歸屬感,用他的話來講,“看這座城市的眼光都不一樣了”。
“房產稅出臺前,我還是很擔心的,當時傳言很多,關於稅率的版本也很多,所以我們買房子的時候也考慮了,在經濟能力允許的情況下,選了戶型比較小的,以防萬一。”凱文說,最終的結果比他預計的理想,“以我們的實際情況,即使在房產稅徵收後買房也屬於免徵範圍。”
《上海市房產稅實施細則》中明確,“對持有本市居住證滿三年並在本市工作生活的購房人,其在本市新購且屬於家庭唯一的住房,暫免徵收房產稅”。
“現在我們不敢隨便換房。”凱文說,現在住的房子只有80平方米,兩室一廳,兩個人生活是夠了,但他希望能再多一個房間,“如果賣掉現在的住房,換套大一點的戶型,按照上海現行的政策,人均住房面積不足60平方米房產稅可以免徵,但二套房的首付要70%,對我們來說,這纔是壓力。”
“首付是個門檻,這門檻太高,我們就沒去考慮房產稅的問題了。”妻子也在一旁補充說,對他們來說,目前首付是比房產稅更大的壓力。
房產稅對市場及財政影響不大
劉淵(中原集團研究中心總監)
上海房產稅試點已開展兩年時間,從我們的數據跟蹤來看,上海進行房產稅試點前後,房地產市場的成交量和價格都沒有因此而出現明顯拉昇或回落。與沒有開徵房產稅的北京比較,這兩座規模差不多的城市最近兩年的走勢差別也不大,這大概也與上海房產稅的稅率比較低,影響的人羣比例比較小有關係。
前段時間上海市稅務局公佈過一組數據,2011年2月滬版房產稅試點至今應繳稅住房合計爲5.7萬套左右,佔同期一、二手成交住宅的比例約12.3%;2011年、2012年兩年上海房產稅收入分別爲22.1億元、24.6億元,分別佔兩年財政收入的0.64%、0.66%。無論是對樓市,還是對地方政府的財政收入而言,房產稅的影響都微乎其微。
但現在房產稅稅率不高,不代表以後不會調整,持有住房的不確定性成本還是有一些的。房產稅試點一出來的時候,我們就研究過這個問題,雖然目前稅率低,但由於未來持有成本不確定,那些可買可不買的人就暫時先不買了,能有效抑制一部分高端市場的需求。那時候還有開發商做廣告,說買房送十年房產稅的,但其實計算下來也就相當於打了95折。
上海的房產稅主要針對的是擁有多套住房和大戶型的家庭,對高端住宅市場有一定影響,一個很明顯的現象就是,這兩年上海高端住宅市場的價格上漲不大,沒有北京那邊漲得厲害。從這個角度看,房產稅還能起一定作用。