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11月27日,山東半島7城市經濟合作部門的負責人齊聚青島,參加了山東半島城市部門戰略合作聯盟成立大會。由此,青島、煙臺、威海、日照、濰坊、東營、濱州等山東半島7城市,開始走上了抱團發展之路。
怎樣抱團發展?為何要抱團發展?帶著這樣的問題,記者進行了深入探訪。
大勢所趨
『加強半島城市間的區域合作,是半島各城市經濟發展到一定程度的內在需求。』青島市國內經濟合作辦公室主任王為達對記者說,『加強半島城市區域合作,有利於各自城市的轉型昇級,還能避免產業類同,更可以形成區域合力,提高半島城市群在國內、國際合作中的競爭力。』
基於這樣的共識,早在2012年,青島與山東半島其他6城市就簽署了《戰略合作框架協議》,形成山東半島城市區域合作交流新格局。此次成立山東半島城市部門戰略合作聯盟,是落實《戰略合作框架協議》的重要內容之一。
記者了解到,聯盟將致力於從決策、協調、執行3個層面建立共同的發展推進機制,在半島城市群中建立起高層領導互訪和市長聯席會議機制,定期研究解決共同發展中遇到的重大問題;要在半島區域內,加快推進規劃、基礎設施、區域開發、旅游會展、產業發展、市場開拓、人纔科研等方面的合作,推動實現交通、旅游、科技文化、金融、教育、生態環保、商貿流通、城鄉發展8個方面一體化的步伐;同時,要擴大與長三角、珠三角、環渤海城市的交流與合作,使山東半島城市群成為新型區域經濟發展的重要一極。
聯盟設立了秘書處,聯盟秘書長由7城市政府相關部門領導每年輪值,負責各個城市的推進協調。
『區域合作已是大勢所趨。』山東省宏觀經濟研究院院長劉冰從宏觀層面對聯盟進行了解讀:『過去發展以行政區為主,現在已經到了以經濟區為主的時代,各城市合力所形成的區域競爭能力,成為凝聚生產要素的主導力量。當然,怎樣破除各自城市利益的藩籬,將是區域合作能否成功的關鍵,也是聯盟要重點解決的課題。』
任重道遠
此前,山東半島各城市已經在各個領域進行過多項合作,並且在產業協作、文化旅游、科技教育、生態環保和交通等領域,取得了初步成效。
譬如在產業協作方面,山東半島城市充分發揮各自的產業優勢,互有工業項目在對方城市落戶。2012年,青島有302個項目來自山東半島城市,總投資額達523億元。青島也有數百億的項目落戶山東半島其他城市。
山東半島區域旅游的合作成效最大。據悉,青島、濰坊、煙臺、威海、日照、東營分別簽訂了《山東半島城市群旅游合作協議》,面向國內外客源市場開發了『一程多站式』旅游線路,推出了『黃金海岸線』精品旅游線路、魯中風情逍遙游、齊魯民俗體驗之旅等旅游精品線路,成為山東旅游的主打產品。他們還聯手開展了旅游營銷活動,加強重點市場促銷活動,2012年青島、煙臺還與韓國舉辦了中韓城市帆船旅游推介活動。這些打破地域界線的合作,促進了6地旅游經濟的發展。
當然,各城市之間的合作力度和廣度並不平衡。青島市與日照市的合作,無論力度上還是廣度上都走在前面:港口合作,日照港與青島港聯合開發了集裝箱業務合作;空港合作,青島機場啟動了日照異地候機樓,日照乘機出行的旅客可直接在當地辦理乘機手續;民生方面,青島的『琴島通』卡與日照的『日照通』卡實現了互通,兩地市民都可以用自己城市的卡在對方城市乘坐公交車和出租車;環保方面,兩市合作在邊界區域建設了環境空氣自動監測站,連續自動監測區域環境空氣質量。
青島與日照的區域合作走在前面,得益於雙方城市高層領導對合作的重視。各城市高層領導的重視,也正是山東半島區域合作能否走好、走快的關鍵。
王為達認為,關鍵是找到幾個突破口,實現區域合作在重大領域的突破。『金融一體化將是我們下一步考慮的重點,外地這方面已經有成熟的經驗,我們近期將組織考察學習,爭取在這方面有所突破。』
聯盟的成立,只能算是邁出了第一步。山東半島城市群要真正實現其描繪的『八個一體化』願景,仍然任重道遠。