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關於杭州濱江,有句廣告詞是這麼說的:有夢,過江來。
有人喜歡叫它“濱江區”,也有人習慣叫它“高新區”。事實上,位於錢塘江以南,行政區域面積約73.3平方公里的濱江,的確有兩個名字:杭州高新區(高新區爲國家高新技術產業開發區的簡稱)和杭州市濱江區。
簡單解釋一下:高新區是杭州市的派出機構,濱江區則是杭州市的行政區。
直到2002年6月,杭州市委市政府決定高新區、濱江區兩區管理體制調整,實行“兩塊牌子、一套班子”,既按開發區模式運作,又行使地方黨委、政府職能。這纔有瞭如今的杭州市高新區(濱江)。
濱江這塊熱土上,既有創業夢也有宜居夢,從上世紀90年代開始,這兩個夢想都有照進現實的陽光——
它集聚了阿里巴巴、諾基亞西門子、網易、華爲等名企巨頭;近十年來,大批開發商也帶着“有夢過江來”的壯志進駐濱江。
與此同時,大批新老杭州人也來到了濱江安家,目前,濱江的常住人口已經超過了31萬。
30多萬的人口聚集,讓濱江這個杭州新區塊顯現出一些“短板”:比如孩子剛上小學的孫女士,就將自己的生活形容成一個鐘擺:爲了送在市區民辦小學上學的女兒,她每天都得早晚高峯時在濱江與市區間來回擺動。“要是家門口有個好小學就好了。現在每天早上都像過五關斬六將。”
以信誠路爲界
曾一邊是高新
一邊是濱江
濱江的兩個身份,讓它在初期的發展中並存着不同的發展思路。
在杭州國家高新技術產業開發區的官方網站上,把兩個區的來歷講得挺清楚——
杭州高新區(濱江)是杭州的一個新城區,由高新開發區、濱江區管理體制整合而成。其中,高新區始建於1990年,是國務院批准的首批國家級高新區,位於錢塘江北老城區原文教區一帶,面積11.44平方公里,是杭州高新區建設發展的發源地;
濱江區於1996年12月由國務院正式批准設立,位於錢塘江南岸,面積73平方公里,下轄3個街道,人口31.9萬。
比如以信誠路爲界,就是曾經的高新開發區江南區塊和濱江兩個區的分界。
2002年6月杭州市委市政府決定高新區、濱江區兩區管理體制調整,實行“兩塊牌子、一套班子”。
2009年市委市政府再次作出重要決策,蕭山臨江圍墾區內濱江區所屬約8平方公里土地經置換整合成高新區江東科技園,從而形成了“一體兩翼”的新格局。
迅速增長的人口
凸顯了配套需求
新開發住宅跟進較慢
1998年,杭州市城市規劃設計研究院就規劃編制了《杭州市濱江城分區規劃》。兩區合併之後的第三年,也即2004年,杭州市城市規劃設計研究院對《杭州高新開發區(濱江)分區規劃》進行了再一次的修編。
《杭州高新開發區(濱江)分區規劃》明確了濱江區的發展定位:是江南城西部以高新科技產業爲骨幹,集商務、教育、旅遊、居住、商貿研發爲一體的高科技、多功能、園林化的科技城。在這份分區規劃中,城市總建設用地爲5249.6萬平方米,規劃居住用地總面積爲1295萬平方米,規劃可容納居住人口約38萬,其中學生人數約3萬。
在這之後,濱江又陸續開展了一系列規劃。其中一套“16+1”的規劃,把濱江分成16個區塊,分別製作控制性詳規(另一個控規爲奧體博覽城,濱江和蕭山各有一半)。
濱江區住建局規劃科負責人說,這些規劃嚴格按照《杭州市城市規劃公共服務設施基本配套規定》來進行公共服務設施的規劃布點。有大型住宅的地方,配套肯定相對較多,有的住宅相對比較少,或者新開發的,配套可能相對較少,或者跟上來比較慢。
這邊的規劃正在展開和落地,但濱江的人口已經飛速增長——到了2010年11月1日,第六次全國人口普查顯示,全區常住人口爲31.9萬人。十年間,人口共增長20.31萬人,增長175.24%。
人口密度一大,居民們對配套的需求就顯得更爲迫切:除了優雅的居住環境之外,大家關心的問題越來越具體:家門口有沒有超市?有沒有像樣的幼兒園、學校?有沒有大醫院?
規劃很豐滿
但項目落地
還需市場培育
其實關於生活配套的補足問題,濱江人一直很關注,似乎每每一些商業配套等大項目傳出風聲,濱江的論壇裏總是討論得火熱,但很多消息最終卻沒有變成現實。
記者就此詢問,濱江區相關部門工作人員說,部分曾經談過的企業沒能落戶,有着各種各樣的原因,有的是覺得當時濱江的人氣不夠,最終放棄了落戶計劃;有的是看到別的地方條件更優惠,選擇了其他地方。
這幾年,濱江陸續開展了《濱江區商貿設施佈局專項規劃》、《中小學校布點規劃》、《學前教育布點規劃》、《三產留用地布點規劃》、《停車設施布點規劃》、《鄰里中心布點規劃》等以及公建中心、奧體中心等專項規劃和城市設計,主要功能也是爲了完善區裏的城市生活服務功能。
但從紙上的規劃變成一個個具體的項目,則需要市場培育過程。濱江區住建局工作人員說,比如說大家關注的宜家項目,這塊地的性質就是商業用地性質,一直沒改變,就是用來做商業設施的。後來是因爲宜家方面有一些變故,所以未能如願落戶。
企業最終選不選擇落戶,也要充分考慮市場因素。“這跟人氣關係還是蠻大的,比如區政府周邊一帶、一橋板塊,配套就相對比較成熟一點,而白馬湖周邊等新建的區域,商業設施肯定還需要一個培育過程。”
給濱江做規劃的杭州市城市規劃設計研究院相關負責人說,濱江的居住環境挺不錯,而且是離主城區最近的一個城區,所以很多人把家安在濱江,但工作等中心還是放在主城區,很多消費活動在主城區就已經完成了。