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物業管理公司進駐街道後,街道髒亂差的現象有了很大的改觀。盧奕誠攝
在市容管理過程中,偶爾會出現城管暴力執法和小商販暴力抗法現象。在維護小商販利益的同時對城市的美好環境不做破壞,需要多元的利益協調機制。
為此,基層城管部門想盡多種治理辦法,盡量避免跟商販發生摩擦。筆者獲悉,禪城區環境保護和城市管理局祖廟分局(下稱『祖廟分局』)今年推出新招,對部分小販經常聚集、髒亂差的街道實行規范化管理,采取招標方式,引進有資質的物業公司來做日常管理工作。這樣既避免城管與小販發生正面衝突,又減少城管的工作壓力。
變化:引進物管後街道秩序好多了
前日晚上9時許,筆者特意前往祖廟分局創新管理模式試點平桂街進行實地考察。這條街是禪城與南海交界地帶,街道兩邊有三個村,附近居住了大量外來人口。不寬的街道只允許兩輛車雙向行駛,而僅500多米的街道兩邊燈火輝煌,人潮湧動。
於是,在平桂街上聚齊了各種擺攤的小販,銷售品種可謂是琳琅滿目。但街道兩邊的小販擺攤還算整齊整潔。『現在的管理比原來好多了,街道沒有以前那麼髒亂差,擺攤的小販也規矩多了,街道也不像以前堵得連車子進出都很困難。』家住該街附近的李先生直言。
在那裡擺攤六七年的陳先生介紹,現在管理是規范化了,但沒有以前賺錢。引進物業公司管理後,租金漲了,擺攤的時間少了,原來全天都可以擺,現在只有從下午5點左右纔開始,因此每天的收入明顯下降。
『現在的臨時攤位白天不允許擺賣商品,固定攤位因不影響交通出行,所以白天也可以交租擺攤。』一位正在擺攤賣衣服的女攤主告訴筆者。
據介紹,她來平桂街做生意已有七八年了,剛來時管理比較混亂,人氣旺的地方租給了很多人。她在商場門口獲得一席之地後,生意還不錯,她也樂意每月三四百的交租金給管理方。
『不過當時(沒有引進物業公司管理之前)的平桂街太混亂了,一到晚上,人來人往,走路都艱難,更別想開車從這裡順利通過了。』她感慨道。自從今年有物業公司進駐後,劃定了攤位,這裡的秩序比以前好多了,而且人氣也沒有下降。如今每月的管理費比以前翻了近一倍,這讓她覺得有點貴,不過她說相信經過一段時間的管理和完善,希望有更多的顧客來平桂街購物。
新舉措:引進物業管理公司治理『平桂街問題』
筆者在行至平桂街中間路段,發現旁邊有塊幾百平方米的空地上搭建了一個簡易的辦公房,走近一看原來就是祖廟街道引進的敦業物業管理公司。
走進辦公室一看,裡面有好幾名工作人員在辦公,牆壁上貼滿了各種規章制度和平桂街的簡介。
從簡介上看,平桂街位於佛平路南側,屬南海與禪城交界處的城鄉結合部,街長550米,該街道涉及東昇村、朝東村、東城社區三個村(社區)共同區域。
自上世紀90年代以來,隨著社會發展,該處廠房漸漸增多,也聚集越來越多的外來人口,隨之帶來的店鋪佔道經營、游商(小販)亂擺賣、交通堵塞、衛生髒亂差等問題日益嚴重,極大地影響了周邊環境。這也直接導致了『平桂街問題』成了民生投訴熱點問題。
為解決平桂街一直以來的髒亂差現象,同時提昇平桂街周邊秩序和居住環境,祖廟街道經過前期對平桂街深入調研,抓住平桂街問題的癥結所在,結合工作實際,聯合公安、工商、綜治、城管等多部門對平桂街進行綜合整治,但成效時好時壞,還是不能達到長期效果。
為營造良好的市容環境秩序,結合城市昇級三年行動計劃,祖廟街道城管部門跟屬地村居協商,引入物業管理公司對平桂街進行長效管理和改貌提昇。於是就有了今年中通過招投標方式引進了現在參與管理的敦業物業管理公司。
管理公司:盼平桂街一改往日面貌
據該物業管理公司的負責人介紹,他們管理公司進駐後首先是平整、拓寬平桂街路面。平桂街拓寬後,路面由原來的6米變成了現在的9米。敦業物業管理公司還在平桂街沿街安裝了路燈,保證了晚上的敞亮;安裝了廣播系統和16路監控視頻,實現了全街550米全覆蓋,可以通過抓拍等技術手段震懾違法行為,為建立良好治安秩序提供保障。並完善了沿街的消防設施。
整治後的平桂街,共設臨時攤位139個,主要安置了下崗職工和困難群眾在街道擺攤。規定臨時攤位經營時間為18:00—23:00。敦業物業管理公司在為平桂街共安排了24名保安員,分三班輪換加強街道巡邏、保潔等職責工作。
對於攤位管理,交警部門在平桂街兩旁劃定了白色實線,任何擺賣和攤檔都不能越過實線,保證平桂街24小時都可以實現兩車道雙向通行。平桂街管理辦公室根據實際情況,預設了20個固定攤位,並加蓋了頂棚。
平桂街原則上白天不允許擺賣,但下崗職工和困難人群可以在固定攤位范圍內擺賣物品。目前允許平桂街沿街店鋪佔用門口路牙以內的范圍擺賣物品。該街道管理人員告訴筆者,今後要逐步規范,最終實現沿街所有商鋪都在店內經營。
在平桂街一旦發現佔道經營、亂擺賣等情況,現場執勤的保安會立即上前進行勸導,要求攤主收回物品到指定位置或者勸離。如果當事人不配合,將通過拍照、視頻抓拍等手段先行保存證據,並通知祖廟分局執法人員前來處理。遇有市民投訴,也一般由執勤保安先行前往核實,能處理的現場處理,無法處理的再由執法人員到現場來處理。
公司負責人最後表示,希望通過他們公司的管理後,平桂街將一改往日面貌,成為城市中一道靚麗的名片。
城管部門:治理街道亂擺賣不玩『游擊戰』
對於平桂街引進物業管理公司進駐管理的創新舉措,祖廟分局的副局長馮軍嶺則表示,城管的工作很難做,為了實現對平桂街的長效管理,城管工作必須改變思路。『你看看,為了將這份工作做好,我的頭發都想白了。』馮用手指指自己的頭發一臉無奈樣。
馮告訴筆者,在引進敦業物業管理後,為保證平桂街管理工作的順利交接,進駐前期的十五天,按照『大綜治、大城管』機制,由街道綜治辦牽頭,區環城局祖廟分局、區安全生產監督管理局祖廟分局、區工商局環市分局、環市派出所、東昇村委、朝東村委共同參與,各部門聯合對平桂街進行整治。
馮軍嶺認為,整理街道的亂擺賣,不可能老是玩『游擊戰』,那樣很難管理,城管人員有限,等你跑到城南去整治,城北又擺到路面了,等你跑到城北時,城南又恢復了亂象。怎麼整也整不完,只有改變管理辦法,創新管理手段,纔能達到長治久安的效果,所以引進物業管理公司進駐管理亂擺賣等亂像是一種新的嘗試,如果效果好的話,接下來在祖廟街道轄區內的其它街道也可以嘗試。
撰文:唐夢劉洪韜