在推進城鎮化進程中，城市羣發展分化問題正日益凸顯。昨日，上海交通大學城市科學研究院和社會科學文獻出版社聯合發佈了《城市羣藍皮書中國城市羣發展指數報告2013》(以下簡稱《報告》)，其中指出，在三大城市羣綜合指數排名中，珠三角城市羣位於第一，長三角城市羣居次席，京津冀墊底。報告認爲，人口等資源發展不均衡成爲京津冀最大軟肋。

　　據瞭解，《報告》爲我國城市科學研究領域發佈的首個城市羣發展指數報告，以人口、經濟、生活、文化和首位比爲主要指標。

　　北京商報記者發現，三大城市羣中京津冀的縱橫向指標排名反差最大。在縱向指標上，京津冀近來在城市經濟、生活質量等方面優化進步最快，但在首位比等橫向綜合排名中，京津冀排名墊底。“城市首位比是其最大軟肋，表明京津冀距離一個理想的城市羣還有很大差距。”課題研究組指出。

　　城市首位比是指一個國家或地區內兩座城市的人口數值比，間接體現一個國家或地區的資源、特別是優質資源的分佈狀況。比值越低，表明人口與資源分佈越均衡，意味着一個國家或地區的城市化平穩有序，問題和後遺症比較少。

　　“北京作爲全國性的政治經濟文化中心，城鎮化進程中過度集中了資金、人才、技術等資源，”國家行政學院研究室副巡視員胡敏在接受北京商報記者採訪時認爲，不少大城市在城鎮化過程中也形成了固有利益格局，阻礙了城鎮化進程。胡敏稱，同國有企業改革一樣，打破城鎮化過程中形成的既有利益格局也需要以增量倒逼存量來推進，通過中小城鎮城市醫療教育等服務資源的增量發展來稀釋舊有存量。“隨着十八屆三中全會城鎮化方面相關配套措施的切實落地，相信城市羣內部資源不均衡等現象會在10-20年間得到很大程度的解決。”