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黨的十八大報告提出:“把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。”市容環境作爲生態文明建設的重要組成部分,是城市面貌和形象的綜合反映。東麗區市容環境由於受承接市區工業轉移、經濟發展模式轉型、農民向市民轉化、農村向城鎮轉變等因素影響,儘管各級做了大量的工作,但距上級要求和人民的期盼仍有較大距離。爲此,我們立足區域實際,積極更新理念,提高思想認識,不斷完善管理機制,創新工作方法,充分發動羣衆,形成黨支部驅動、黨員幹部帶動、上下互動、羣衆主動參與的長效機制,確保“美麗東麗”建設落到實處。
轉變觀念,提高認識,把思想統一到建設“美麗中國”上來
只有理論上的清醒,才能做到行動上的堅決。市容環境關乎城市形象,影響城市發展,體現管理者水平,因此我們要提高對環境建設和環境整治等方面的認識,切實把黨員幹部的思想認識高度統一到黨的十八大精神上來,把力量凝聚到建設“美麗中國”上來。一要組織廣大黨員幹部認真學習十八大精神,提高對建設“美麗中國”的認識,增強建設“美麗天津”的使命感和責任感。黨的十八大報告首次單篇論述生態文明,把“美麗中國”作爲未來生態文明建設的宏偉目標,提出“給自然留下更多修復空間,給農業留下更多良田,給子孫後代留下天藍、地綠、山秀、水淨的美好家園”的願景。“美麗天津”作爲“美麗中國”的有機組成部分,發展好、建設好、改造好天津是各級組織和廣大黨員幹部義不容辭的責任和義務。二要組織黨員幹部深刻領會“美麗天津·一號工程”及區委打造“美麗東麗”“四清一綠”施政目標精神,落實各項工作的主動性和自覺性。要緊緊圍繞市委對東麗區規劃發展定位以及“美麗天津·一號工程”提出的要求,切實打造出一批“美麗街道”、“美麗社區”、“美麗村隊”,實現“一年見成效、三年大改觀”和“市容環境整體水平走在全市前列”的奮鬥目標。三要充分發揮基層黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員幹部的先鋒模範作用,增強黨員幹部的執行力和創造力。要教育和引領廣大黨員幹部發揚一個支部就是一個堡壘,一個黨員就是一面旗幟,做到事事在前、處處領先、時時帶頭,領導一線指揮、幹部一線工作、矛盾一線解決、發展一線促成,充分體現我黨“一切爲了人民,一切依靠人民”執政理念。
細化職責,完善制度,把管理落實到求實問效上來
工作要落實,制度要先行。“美麗東麗”工程要從頂層設計入手,實現管理機制法制化、管理方法網格化、管理監督常態化。一是從完善管理機制入手,實施法治化管理。要形成全區市容環境管理指導思想、目標要求、工作任務、責任分解、標準量化到監督考覈等一套較爲完善的長效管理制度。二是從提高管理水平入手,實施網格化管理。堅持以“網格設置最佳、人員配置最優、處置效率最高、資源效率最大、管理效果最好”爲標準,指導各街道、功能區以道路、區域、居民區、村隊、園區爲基本單元,建立覆蓋全區的市容環境管理網格,並在每個管理網格內確定了“五大員”人員配備,進一步明確管理責任和管理標準。三是從監察督導入手,實施常態化管理。制定東麗區市容環境園林綠化管理考覈實施方案,進一步細化環衛掃保、市容市貌管理和園林綠化養護的考覈標準和實施細則,做到“日檢查、周通報、月講評、季督導、年總結”,形成全區市容整治制度化、網格化、精細化、常態化管理機制。
因地制宜,標本兼治,把科學整治納入到長效機制上來
依據市容環境整治“五化標準”即市容美化、環境淨化、園林綠化、夜景燈光亮化、城市管理精細化標準,要對整治中出現的普遍問題經常治理、一般問題現場治理、突出問題專項治理、敏感問題分步治理。一要明確工作思路,確定總體部署。按照“優化轉型、構築高地、提速增量、高效發展”的總體要求,確定全區市容環境綜合整治總體工作思路:重心在主幹道路,重點在各街道(功能區)屬地二級道路、鄉村道路、社區里巷、溝渠池塘清髒治亂上。二要圍繞中心工作,實施全面整治。要以全市工作檢查、承辦運動會和華僑城歡樂谷運營等重大活動爲契機,實施“淨化工程”,加強工業企業污染治理;實施“綠化工程”,搞好重點道路沿線和重點區域綠化和郊野公園建設,林木綠化覆蓋率達到25%,建成區綠化覆蓋率達到38%;實施“清水工程”,加快推進7條二級河道治理,區域污水處理率達到95%;實施“環境建設工程”,認真落實年度市容環境整治任務,全面治理“髒亂差”,生活垃圾無害化處理率達到100%,力爭全區市容環境面貌發生大的變化,基本形成大綠密植、層次分明、樹木花草結合的道路綠化景觀體系。三要解決突出問題,開展專項治理。緊緊圍繞羣衆反映比較強烈的環境衛生問題,組織開展環境衛生大清整、非法小廣告治理、鐵路沿線清髒治亂、運輸渣土車輛灑漏、戶外廣告等專項治理工作。
轉變作風,發動羣衆,把力量匯聚到全民自覺行動上來
市容環境綜合整治要堅持問計於民、問政於民、問需於民的原則,廣泛深入瞭解羣衆對改善環境的需求和意願,把人民羣衆的滿意度作爲衡量市容環境整治效果的唯一標準。要發揮基層作用,實現標準化管理。從各街道、功能區基層市容市貌管理、環境衛生掃保、生活垃圾清運、園林綠化養護等工作實際入手,按照道路和區域的重要程度,分等級就作業時間和管理內容提出具體標準,對基層單位存在的管理難點問題提出解決方案。要提高公衆意識,實現自主化管理。積極發揮居委會、村委會基層自治組織作用,以開展愛國衛生運動爲契機,指導居(村)民自覺履行健康、文明、守法的環境衛生管理意識,努力爭取居民羣衆對深化市容環境管理體制改革、促進市容環境規範化、精細化、長效化管理的理解和支持。
(作者系東麗區市容園林委黨組書記、主任)