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中國共產黨十八屆三中全會12日在北京閉幕。在當日發佈的公報中,“形成合理有序的收入分配格局”“建立城鄉統一的建設用地市場”“賦予農民更多財產權利”、“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”以及“必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”等表述引發網民熱議。
有網友指出,十八屆三中全會明確了改革總方向和2020年階段性目標,突出了六位一體改革新內涵,強調了市場作用和改革成果兩個決定性,對土地使用制度提出新構想,對非公有制經濟地位作了新界定,這些新提法都令人“印象深刻”。
收入分配機制將更加公平
三中全會前夕,“希望能進一步縮小貧富差距”爲不少網民所期盼。在他們看來,這一期盼在三中全會公報中得到迴應。
三中全會公報指出,實現發展成果更多更公平惠及全體人民,必須加快社會事業改革,解決好人民最關心最直接最現實的利益問題,更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革,健全促進就業創業體制機制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持續的社會保障制度,深化醫藥衛生體制改革。
針對公報提到的要“形成合理有序的收入分配格局”,網民“肖磊看市”稱,“合理”是指縱向,目前從灰色收入、城鄉差距等方面來看,中國的收入分配機制還是不合理的,要走向透明、公平、有效、合理。“有序”是指橫向,包括不同從業者及不同階層的分配體系要有序。
對於有網友提出“這次大會中,討論出了哪些方案來縮小中國目前的貧富差距?”網民“分析師徐彪”表示,更具體的方案需要參見《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。
土地有望“同權同價”
在5000餘字的三中全會公報中,“建立城鄉統一的建設用地市場”的表述引起衆多網民關注。
公報提出,要建立公平開放透明的市場規則,完善主要由市場決定價格的機制,建立城鄉統一的建設用地市場,完善金融市場體系,深化科技體制改革。
“這是一個重要的改革,將打破現有的土地市場格局。”網民“李大霄”表示。網民“管清友”指出,土地制度有重大變化,土地流轉加快推進,同地同權。網民“餘豐慧”也認爲,下一步在“建立城鄉統一的建設用地市場”上會有所突破,比如農地公平入市交易等。
不過,也有一些網民對於其後續落實情況持謹慎看法。
網民“楊紅旭”指出,本屆三中全會提出“建立城鄉統一的建設用地市場”,而十七屆三中會提出“逐步建立城鄉統一的建設用地市場”。事實是,五年過去了,仍在原地踏步。這次將“逐步”二字去掉後,會動真格地推進嗎?可以期待,但別奢望。這涉及巨大的利益分割,涉及地方土地財政及農民權益。
網民“沙岸永遠在那裏”表示,最關心“建立城鄉統一的建設用地市場”該怎麼落實。一則這是國有土地批租和徵地制度的命脈,因此對房地產市場和中國城鄉佈局會有根本影響;二則中國目前最大的不正義就是城鄉二元制,典型表現爲城鄉土地同地不同權。提了兩次了,因爲其涉及面廣大,這次,能落實到什麼程度,是改革的試金石之一。
政府幹預會慢慢降低
公報寫道,經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關係,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。
對此,有網友問:“市場在資源配置中起決定作用意味着什麼?”
網民“肖磊看市”稱,這意味着需求和供給主要靠市場來調節,會更尊重資產價格的變化,而不是干預。比如有利於廢除諸多不合理的官方定價行爲,一些限購和對市場運行的干預會慢慢降低。他在微博上進一步寫道:“市場起決定性作用,但國家要發揮調控能力,提高決策和調控的科學性。市場會犯錯誤,這個錯誤需要國家來糾正,但國家政策也會有問題,這就需要市場這隻看不見的手來指揮。兩者輕重的問題,非主次的問題。以市場爲重。”
“強化市場機制,是中國經濟改革的方針與原則。”網民“楊紅旭”說。
國企改革答案浮出水面
公報提出,必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,堅持公有制主體地位,發揮國有經濟主導作用,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,激發非公有制經濟活力和創造力。要完善產權保護制度,積極發展混合所有制經濟,推動國有企業完善現代企業制度,支持非公有制經濟健康發展。
網民“管清友”稱,國企的定位未變,國企改革可能只在機制層面而非體制層面改革。
網民“餘豐慧”認爲,增強國有經濟活力、控制力、影響力不等同於做大做強國企。“控制力不一定體現在市場份額和控股上。比如,國際通行的金股制就是國企改革的方向,國家在國企中只有擁有一股,而這一股是金股,即有否決權”。
“堅持國有經濟體制,和壟斷行業繼續壟斷是兩碼事。石油和電信還有鐵路不都在放開麼。”網民“分析師徐彪”表示,國企改革的答案已經浮出水面,十七大報告曾經提出發展混合所有制經濟,這一表述再度出現,而且多了兩個字“積極”。如果這句話還不夠明白的話,緊接着還有一句:“推動國有企業完善現代企業制度”。也就是說,通過動股權的方式,來推動國企改革。