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10月29日,南海網記者從在海口召開的全省閒置土地清理處置工作會議獲悉,目前,海南全省“供而未用”的閒置土地有13.06萬畝,主要是住宅和商服用地,而在這些閒置的土地中,閒置時間長達10年以上的佔過半。爲此,海南省政府加大部署力度,着力盤活土地,要在2014年7月前全部完成閒置土地的處置工作。
省國土廳“摸底”全省超13萬畝土地閒置
海南省國土環境資源廳廳長陳健春在會上介紹,經過調查清理,目前,海南全省共清理出“批而未徵”、“徵而未供”、“供而未用”三類土地共28.68萬畝。其中“供而未用”的閒置土地,有13.06萬畝,約爲海南省近兩年的土地供應量,數量較多。
從用途看,“供而未用”土地中,主要是住宅和商服用地,有6.14萬畝,約佔48%,公共管理與公共服務用地4.89萬畝,約佔37%;工業等其他用地2.03萬畝,約佔15%。從閒置時間看,閒置10年以上的有7.07萬畝,佔54.14%,閒置5年以上10年以下的有1.62萬畝,佔12.43%。閒置5年以下的有4.37萬畝,佔33.43%。
陳健春也指出,因政府原因造成閒置的土地較多,也有一部分是企業自身原因造成閒置的土地。而市縣政府財政資金有限及儲備土地也不足,對因政府原因造成閒置的土地,採取置換或有償收回方式處置的壓力較大。而企業原因造成閒置的宗地處置程序較多,處置時間較長。還有一些閒置宗地已經轉讓、抵押,或者已經被法院查封,情況較爲複雜,處置難度較大,處置工作是一個複雜的系統工程。
完善法規首次啓動掛牌督辦機制
一方面土地供求矛盾日益凸顯,一方面一批土地被閒置。據介紹,海南省委、省政府十分重視處置和盤活閒置土地的問題,大力推動專項處置工作,並完善配套法規,規範處置行爲。
今年9月,《海南省閒置土地認定和處置規定》審議通過,進一步明確了閒置土地的認定、處置方式、處置程序等內容,省國土環境資源廳制訂了全省閒置土地處置的具體工作流程以及有關法律文書格式,保證專項處置工作依法依規進行。各市縣採取“圖斑、檔案、現狀、臺帳”四結合方式,對照最新的遙感衛片,對每宗疑似閒置土地進行調查、清理。
同時,海南處置了一批清理出來的宗地,其中對“批而未徵”土地實施徵收1696畝;對“徵而未供”土地,供應了2010畝;對“供而未用”土地,處置了約4萬畝。
今年10月中旬,針對土地違法違規問題突出的市縣,海南省政府召開了土地違法違規問題警示約談會,對海口市秀英區等政府主要領導進行約談。同時,對海口、東方和定安的四宗重大土地違法案件,在媒體上公告,公開進行掛牌督辦,這在海南,還是首次。
分類逐宗處置宗地信息將網上受監督
按照海南省政府的要求,閒置土地處置工作應在2014年7月1日前處置整改到位。陳健春指出,下一步,要進一步摸清底數,不留死角,還要區分類別,分類處置,按照法定程序,做好處置工作。
在“批而未徵”土地方面,對依法確需繼續徵收的,按照土地徵收程序繼續實施徵收;對不需或不能繼續徵收的,要通過指標調劑等方式處置,及時盤活和利用存量的用地指標。在“徵而未供”土地方面,根據不同情況,分別採取按照原定項目供地、調整項目供地、納入政府儲備等方式予以處置。
在“供而未用”閒置土地方面,要區分土地閒置原因,對政府原因造成閒置的,依法通過延長開發期限、改變土地用途、置換、臨時使用、有償收回等方式處置;對企業原因造成土地閒置的,要依法通過無償收回或徵收土地閒置費方式處置。
陳健春說,各市縣對認定的閒置土地,要通過門戶網站等形式向社會公開閒置土地的位置、國有建設用地使用權人名稱、閒置時間等信息;屬於政府或者政府有關部門的行爲導致土地閒置的,應當同時公開閒置原因。
此外,各市縣和省專項辦要對清理出來的宗地,將逐宗建立紙質和電子檔案,將宗地信息上圖、上網,以便於查詢和監督。
據瞭解,今年12月底前,海南省將把“批而未徵”和“徵而未供”的土地全部處置到位。而處置難度較大的“供而未用”閒置土地,將在2014年7月前全部處置完成。(南海網記者符澤亢)