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近日,《南方日報》推出了《關注廣州“造湖經濟”》的系列報道,反映出“如何造湖”正引起人們越來越多的關注。
縱觀近年來廣州新一輪“造湖運動”,除了海珠湖比較接近於現有中心城區以外,其他各個新湖基本上位於未來的新城區,新一輪的人工湖有着自身的特點。相比之下,流花湖等老四大人工湖位於老城區,在當年造湖之時,其旁邊的城區已基本形成,造湖的主要目標在於保障已建成老城區的防洪排澇之功用。新一輪人工湖所在的區域,一般類似於原來城郊地區的水庫,但最大的不同在於,原來水庫所在周邊主要爲林農業地區,而新一輪人工湖的周邊未來將發展成爲所在區域的主城核心區,這意味着新的人工湖將要擔負起生態、景觀、防澇等多項功能。如何去平衡這些功能?這個尋求平衡的過程實際上就是造城模式的創新過程。造湖經濟,往往被理解爲土地經濟,那麼還是把湖邊的土地一平整,然後就一賣了事了嗎?城市的發展需要新的理念與模式,簡單粗放的做法越來越難以滿足新時代的需求,“造湖運動”應該創造出新的造城模式。
圍繞新的人工湖所形成的新城區,應該是生態友好的宜居宜業新城,一些在老城區以及房地產圍城時代,因爲種種現實制約而不易落實的新城市理念,有機會構成新城區的發展要素。
當前引起社會熱烈討論的廣州深隧工程,反映出了老城區排澇治污能力的不足,這種能力是城市基礎設施水平的表現,老城區再去大規模建設相關設施,必然會遇到種種現實制約。人工湖新城並沒有這樣的歷史包袱,完全有可能把雨污分流、污水處理等基礎設施先建好,再來開展地面的城市建設。污水處理向來是城市財政的負擔之一,但是縱觀日本等發達國家,已開始把城市污水(泥)作爲重要的城市礦產資源加以開發利用,污水(泥)的再利用成爲重要產業之一。廣州現有的污水處理設施恐怕一時很難達到這樣的水平,但是新城區的污水處理設施可以考慮引入相關的技術,發展出相應的循環經濟,其實這也是“造湖經濟”的一種形式。
國家住建部力推的各種綠色建築正悄悄在城市中出現,但總體而言,目前仍然只是星星之火。綠色建築集成多種低碳生態環保技術,既與城市佈局相銜接,又與消費市場相結合,是建設生態型城區很好的切入點之一。但是綠色建築畢竟只是單體項目或單個小區,想發揮更大作用還需要更宏觀的低碳城市規劃佈局。廣州之前曾大力推動垃圾真空收集、區域冷熱聯供等環境友好型技術,但效果並不明顯,這些技術如果只是應用於一個個單體項目而沒有形成網絡,並且沒有與更高層面的城市規劃相結合,到最後很可能只是一些高科技展示物,卻難以投入真正的實際運用。人工湖新城的發展,正好可以爲變革創新現有的城市規劃理念提供條件與機會。
廣州的小車限牌政策反映出汽車圍城、交通堵塞的城市窘境。房地產圍城,在原來的城郊區域形成大量居住小區,這些小區分佈較鬆散、公交不發達,不得不大量依賴於私家車出行。老城區屬於集約型用地,但是建築密度高,公共活動空間不足,車流一旦大量聚集的話,必然造成交通不暢。以軌道出行爲代表的公交都市模式,是比較受到一致認可的城市—交通模式,其需要緊湊型的集約用地、前瞻性的佈局規劃以及靈活化的交通組織。從現有規劃看,人工湖新城一般都已規劃有若干條地鐵、輕軌經過,在大的交通骨架上已有考慮,但是還需要在城市及產業佈局方面考慮“職住平衡”,建立方便公交出行的“就地(上班/上學/購物/休閒)社區”甚至“走路社區”,實際上就是城市與社區間的良好對接。
毫無疑問,要建設好人工湖新城需要前瞻性的城市理念、高水平的產業能力、靈活化的交通組織,也需要強大的開發建設實力,這樣的宜居宜業新城,將超越傳統的土地經濟模式,摸索出創新型的城市建設模式。