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爲修建大樓,長沙市嶽麓區蓮花鎮雲蓋村共欠建築公司1000餘萬元,計劃十年內還清。而大樓因爲沒有辦好用地手續,屬於違章建築。
這棟堪稱“高端大氣上檔次”的村部大樓共有7層,耗資1500萬。而云蓋村的村幹部僅5人(加上大學生村官、村務助理、計生助理一共8人)。
8名工作人員享用7層辦公樓
嶽麓區蓮花鎮2012年的人均收入9000餘元,大部分的村民外出打工。雲蓋村曾是一個山多地少、基礎設施較爲落後的農業村。公開報道顯示,2005年,該村被確定爲長沙市建設扶貧村。目前,該村共有1159戶、3683位村民。
10月21日,記者在該村採訪時,遠遠看到7層的村部辦公樓高大氣派,和附近的民居形成鮮明對比,顯得異常雄偉。辦公樓的門前還留着一些磚頭等建築材料,記者調查得知,這棟樓面積達數千平方米,由大華建築公司承建。據悉,大樓於9月底交付使用。而云蓋村的村幹部僅5人(加上大學生村官、村務助理、計生助理一共8人)。
記者步入大樓後發現,二樓以上的樓層都是閒置的,仍是毛坯房。而在二樓的10多間辦公室,根據門上懸掛的牌子,包括了土地流轉辦公室、村委監督委員會、畜牧防疫室等。不過,這些辦公室大多大門緊鎖,只有書記室、民政室、財務室等少量辦公室開着門。
記者走進民政室,裏面電腦、電話、桌椅等配套設施齊全。民政室的裏面還設有一間“值班室”,村支部書記譚軍武說,這個“值班室”是供工作人員休息的,但拒絕打開值班室的門。記者在一間會議室看到,裏面除了普通桌椅,還擺着10多張高檔沙發。仔細一看,這些沙發上佈滿灰塵。譚軍武介紹,這些沙發價格是每張170元,“都是欠賬的,沒付款”。
而在會議室也有一個“值班室”,記者透過窗戶看到,“值班室”內除了電腦、桌椅外,還配有一張雙人牀,牀上已經鋪好了被子。
欠債建樓爲“招商引資”
記者問到爲何要修這棟辦公樓,譚軍武稱,雲蓋村由3個村合併而來,種種原因導致該村村委會一直沒有辦公場所。他坦言,之所以花巨資建樓,一個重要目的是要招商引資、搞開發。他說,以前村部沒有收入,基本開支都是上面撥付的資金。“村裏現在引進項目資金,有十幾萬元的年收入了。”
雲蓋村村委會還提供了一份文字材料給記者。上面解釋稱:“我村建設村部樓是根據上級關於陣地建設和‘六個走在前列’的要求,根據本村的實際情況,超前思維,爲招商引資創造條件,爲雲蓋村的未來謀發展,爲村民謀福利。”
譚軍武認爲,修豪華村級辦公大樓並無不妥,他拿出了一份長沙市嶽麓區委辦公室、嶽麓區人民政府辦公室於2012年6月5日頒佈的《關於2012年村級組織活動場所建設工作方案》。根據這份《方案》,2012年年底,嶽麓區全面完成村級組織活動場所新(改/擴)建工作,其中,雲蓋村在列。
但是,記者仔細查看了這份《方案》,其中並未要求各村修建超規格的辦公場所。相反,該《方案》明確指出,新建村級活動場所,要與本村經濟社會發展水平和人口規模相適應,結合新農村建設規劃,做到大小適宜、結構合理。
上級政府否認允許修建
記者獲悉,修建該樓沒有相關手續,屬於違章建築。
“我們是先砌後辦。(手續)由蓮花鎮政府辦理,他們正在辦。”譚軍武承認樓雖然已經投入使用,但沒有國土部門的用地手續。
國土部門的用地手續都沒有,這棟樓又是怎麼建起來的?記者隨後來到嶽麓區蓮花鎮人民政府。相關工作人員證實,雲蓋村村部樓的相關手續“正在辦理中”。
記者問,鎮裏對該棟樓的建設是何態度?該工作人員並沒有明確表態。據悉,此前,當地國土、城管部門曾對該樓下發過停工通知,但“已經制止不了了”。
雲蓋村修這棟豪華樓,是否得到了上級相關部門的批准?譚軍武說,“(蓮花鎮相關部門)他們知道,他們當然同意。”因爲修建速度快,村裏還受到表揚,“區委組織部說我們搞得好、搞得快。”
蓮花鎮人民政府相關負責人卻說:“我們沒有允許。我們一般都是先辦再批。”至於這棟樓最後能否獲得相關手續,該負責人沒有給出明確答案,“我們只能協調。”
專家聲音:“這是種敗家子行爲”
湖南省委黨校、湖南行政學院教授王學傑指出,雲蓋村在欠債1000餘萬元的情況下,由少數人決定建豪華辦公樓,主要用於村幹部辦公、休息,“這是一種敗家子行爲,應該受到上級組織的查處。”
王學傑表示,適度超前的規劃無可厚非,但務必量力而行。招商引資首先要看軟環境,主要是村委會的服務水平和村民的文化素質。其次,要看自然條件和交通運輸、基礎設施的條件。再次,要看是否具備了企業發展的政策、法律環境等。