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“要像抓工業化城鎮化那樣抓旅遊”,“要將旅遊發展擺在更加突出的位置”,“5年之內江西景區門票不漲價”,“5年之內江西旅遊主要指標要進入全國前十”。記者21日獲悉,在我省新出臺的《關於推進旅遊強省建設的意見》(以下簡稱爲《意見》)首次將旅遊提到了與工業“平起平坐”,吹響了我省從“旅遊大省”到“旅遊強省”的號角。
政策
11項舉措助推建設“旅遊強省”
記者瞭解到,《意見》共分爲3大部分20條,提出力爭到2017年,遊客人均旅遊消費比2012年翻一番,延長遊客人均逗留時間,使旅遊主要指標進入全國前10位,培育3家以上旅遊企業上市。按照《意見》的部署,我省將打造“一核三片五城十縣百區”目的地體系和“三線八圈”旅遊線路框架體系,要求到2017年,各設區市至少建成1處5A級旅遊景區或國家級旅遊度假區、國家生態旅遊示範區。
另外,《意見》推出了11項具體舉措,其中包括積極推進旅遊綜合改革,加強旅遊行政主管部門的統籌協調職能,組建省旅遊集團公司,支持井岡山、婺源、星子等重點旅遊縣(市、區)開展旅遊綜合改革試點,支持景德鎮、鷹潭、婺源等有條件的地方創建旅遊產業園區等。同時,出臺了加大政府導向投入、完善土地利用政策、加大金融財政扶持、落實稅費優惠政策、實施消費鼓勵政策和加強統籌協調等6大保障舉措。
《意見》中還提出實施人才興旅戰略,大學生村官計劃等有側重向旅遊重點縣輸送旅遊類人才。支持引進一批高素質的導遊講解、景區規劃、市場營銷、酒店管理等緊缺專門人才,重點建設一支具有國際視野和創新意識的旅遊企業家和高級管理人才隊伍。整合大專院校教育資源,實行訂單式培養。開展旅遊項目培訓,對符合條件的從業人員參加職業技能培訓可按規定享受職業培訓補貼。
特色
打造低空飛行和醫療養生旅遊
江西除了山水“獨好”,醫療養生資源也稟賦獨特。根據《意見》,我省將積極發展醫療養生旅遊。充分利用江西中醫中藥、溫泉療養以及幹細胞與再生醫學等新興生物醫藥技術優勢,加快岐黃國醫書院、樟樹東方古海養生旅遊度假區、龍虎山道教養生中醫園、武寧國際養生度假中心、星子杏林文化養生堂、三百山溫泉養生中心等基地建設。
在培育發展水上旅遊方面,我省將創建水上旅遊產業園區,實現景湖連通,把鄱陽湖、廬山西海、仙女湖、陡水湖、醉仙湖、軍山湖等打造成展示江西水文化的重要平臺。引導和鼓勵地方根據當地旅遊資源情況,開發低空飛行旅遊項目,打造精品低空飛行旅遊線路。
門票
全省景區門票5年內不漲價
在《意見》中,我省還將促進旅遊資源由分散開發向整體開放開發推進、旅遊消費由觀光旅遊爲主向休閒度假觀光並重、旅遊收入由門票爲主向綜合收入轉型升級。
加快推進公益性城市公園、博物館、紀念館等免費開放,依託公共資源開發的旅遊景區實行低票價制度。全省景區、景點門票價格5年內不漲價。鼓勵免票月活動。落實對未成年人、高校學生、教師、老年人、現役軍人、殘疾人等羣體減免門票等優惠政策。積極開展“江西人遊江西”活動。鼓勵景區、景點推行旅遊年卡、季卡等特殊門票。鼓勵定點旅行社與景區、旅遊客運企業、旅遊飯店、旅遊餐館、旅遊索道公司等組建經營聯合體,實施旅遊休閒“優惠套餐”。
稅優
小微旅遊企業交稅最高可減半
對三星級及以上旅遊飯店、3A級及以上旅遊景區、省級以上旅遊度假區、旅遊演藝項目、旅遊商品生產企業實行與一般工業企業同等的用電、用水、用氣價格,有線數字電視維護費按不高於當地居民用戶主終端收費標準的90%收取。
以租賃方式取得土地使用權的可按年繳納租金。對符合條件的小型微利旅遊企業減按20%的稅率徵收企業所得稅;年度應納稅所得額低於6萬元(含6萬元)的小型微利企業,在國家規定的有關優惠起止時間內,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。符合條件的旅遊演藝項目,享受文化產業稅費優惠政策。城市遊客中轉站(遊客集散中心)設施建設,參照相關政策,免徵城鎮土地使用稅。
配套
鄱湖、贛江建5至8個旅遊碼頭
在旅遊配套設施建設方面,《意見》要求加快城市和重點旅遊景區自駕車營地建設,4A級以上山嶽型景區實現“一路(景區公路)三道(棧道、索道、遊步道)一平臺(觀景平臺)”基本配套建設。
支持航空旅遊市場發展,昌北國際機場開通10條左右國際航線(旅遊包機);鼓勵旅行商或包機商開通旅遊包機,並予以一定的優惠政策及補貼。籌建地方航空公司,支持開通支線航班。在發展水上旅遊交通方面,計劃在鄱陽湖、贛江新建5至8個旅遊碼頭,大力發展遊輪旅遊,推進贛江―鄱陽湖―長江遊輪聯運。(《江南都市報》文/呂宣記者張祖珍)
即時點評
彰顯江西旅遊資源特色
旅遊產業是促進現代經濟發展的新興產業,也是江西極具潛力走向世界的產業。江西自然風光優美,民俗風情獨特,贛文化源遠流長,這都是發展旅遊的良好稟賦和基礎。
這些年,全國很多省份都提出了旅遊強省的口號,河南更是要以旅遊立省,競爭態勢可謂相當激烈。江西旅遊資源怎麼在這種競爭中掙得份額,彰顯江西旅遊資源特色是關鍵,特別是贛文化獨特的魅力。文化是旅遊產業的靈魂,旅遊是文化的重要載體,江西各地的旅遊資源,都應該增加贛文化元素的注入,彰顯江西旅遊的多姿多彩。要充分利用江西豐富的文化資源,推動文化與旅遊緊密融合,打造出一批有着獨特文化內涵和魅力的旅遊資源,來吸引和留住高端客源,這樣江西的旅遊資源不但能在國內搶客人,還能夠去國際上拉客人,從而更快實現從旅遊產業大省向旅遊產業強省跨越的這個目標。(評論員葉海波)