|
||||
2013年已經進入最後四分之一時段。在前三季度最後一天的晚上,李克強總理在慶祝中華人民共和國成立64周年的招待會上,作了一段時間不長的講話。這段講話以書面形式刊發,只有不到1600字。而其中最長的一個段落近500字,談的都是今年以來的經濟形勢和國家的宏觀調控措施。有的網站為此配發的標題是《李克強:既不放松也不收緊銀根》。這凸顯了今年以來經濟形勢的復雜和變化,以及政府宏觀調控的取向和調整方向。
『既不放松也不收緊銀根』意味著什麼?意味著要保持宏觀調控的穩定性,通過釋放改革紅利,激發市場活力、發展內生動力和社會創造力來化解內外部的不利因素,實現國民經濟的穩步增長,並切實提高經濟增長質量。因為經濟發展有其自身的規律和周期。如果一熱就馬上放松,一冷就立刻收緊,且僅僅通過放與收來進行調控,經濟運行就難以擺脫冷熱交替循環往復的局面。
今年以來,中國經濟發展確實面臨國內外一些不利因素的影響,GDP增速也從去年四季度的7.9%降到今年一季度的7.7%,再降到今年二季度的7.5%,加之進出口增幅的明顯回落,社會上也出現了對經濟增速逐季下降的負面評論,以及對未來預期的看衰。面對下行壓力加大的局面,本屆政府保持定力,適應經濟發展的規律,堅持不擴大赤字,既不放松也不收緊銀根,通過采取一系列穩增長、調結構、促改革的措施,來應對下行的壓力。進入下半年,我國經濟運行的積極信號逐步顯現。前兩個月的數據顯示,先行指標制造業經理人采購指數(PMI)、工業生產者出廠價格指數(PPI)走勢向好,工業增加值、進出口、用電量、貨運量等主要指標普遍回昇,41個工業大類行業中有39個保持同比增長,發電量、鋼材、水泥、汽車等主要產品增勢明顯,表明調控已逐步顯現成效,或可以更加大膽地預測,中國經濟增速正在經過谷底。
當然,我國經濟發展面臨的環境依然嚴峻,發展中的問題和不利因素依然很多。一方面,在經過多年的快速發展和『保八』之後,總量已經今非昔比。繼續保持較高增速不僅難以為繼,且會加劇發展中的矛盾和資源環境壓力;另一方面,經濟發展的質量依然不高。資源環境、糧食食品安全等方面問題突出,形勢不容樂觀。房價在連續不斷的調控措施作用下依然漲勢依舊,在很大程度上抵消了收入的實際增長,如不能采取更加有效的措施進行控制,將影響到2020年『兩個翻一番』目標的全面實現。
中國經濟要在提質增效的第二季,鞏固第一季取得的發展成果,並逐步解決存在的諸多問題,真正實現提質增效的目標,並全面建成小康社會,就要在保持宏觀調控穩定性的原則基礎上,著眼於長遠和未來,采取更加切實有效的政策導向和調控措施。要適度調低經濟增速目標,從而減輕速度方面的壓力,為提高質量和效益預留空間和時間。要改變簡單依靠金融手段調節貨幣流量來調控經濟的做法,避免經濟運行的忽冷忽熱和大起大落。要把國家的整體發展與各地的區域特點、功能定位相結合,制定和實施科學的行業、產業、地區發展規劃,下更大的力氣適應規律、調整結構、推進改革,增強經濟增長的內生動力,以形成新的布局合理、設施配套、功能銜接、產業鏈完整的行業產業布局及多點支橕局面。要通過完善和加強法制建設,確保資源環境和糧食食品的安全,堅守耕地紅線不動搖。要通過摸清剛需及現有房屋存量,使房地產市場調控更加有的放矢、收到實效,把房價真正控制住。通過這些努力,使中國經濟在第二季取得新的質的發展,使人民群眾繼續得到經濟發展的實惠。