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財政部18日數據顯示,9月份全國財政收入同比增長13.4%,創年內最高增幅。其中,今年增幅一度爲負的中央財政收入,繼8月之後再現兩位數增長,增幅達到15.5%。
“進入三季度財政收入增幅明顯回升,主要與當前經濟逐步回暖、貿易形勢好轉等因素有關,房地產市場交易額的大幅增加也帶動地方稅收大幅增長。”財政部財科所副所長白景明說。
財政部數據顯示,前三季度,全國財政收入增幅總體上呈逐步回升態勢:一季度增長6.9%,二季度增長8.1%,三季度回升到11.2%。變化最大的是中央財政收入,一季度下降0.2%,二季度增長3.1%,三季度則反彈至11.6%。
白景明說,中央財政收入再現兩位數增長,主要受全額或大部分屬中央收入的進口貨物增值稅和消費稅、關稅、國內增值稅、消費稅等稅種收入大幅反彈拉動。
今年前幾個月,受貿易不景氣影響,進口貨物增值稅和消費稅、關稅曾出現負增長,但9月份兩塊稅收分別增長8.3%和1.7%。與此同時,受工業、消費回暖拉動,國內增值稅、國內消費稅增速也分別反彈至10.8%和9.1%。
從地方收入看,前三季度分別增長13.7%、13.5%和10.8%,累計增長12.7%,增幅較爲平穩。財政部分析稱,主要是前期房地產市場成交額大幅增加,帶動相關地方稅收增加。
展望後市,財政部預計,在經濟保持總體平穩發展態勢基礎上,後幾個月中央財政收入累計增幅有望逐步提高,但主要受進口環節稅收累計下降影響,前三季度中央財政收入4.5%的增幅仍低於7%的預算目標,完成年度預算任務艱鉅。
對此,財政部也表示,要進一步加強經濟財政運行監測分析,大力支持稅務、海關部門依法徵管、應收盡收,又堅決制止收過頭稅,努力完成全年收入任務。
此次財政部還公佈了前三季度政府性基金收入情況。其中,國有土地使用權出讓收入達到26836億元,同比增長49.6%。專家指出,從去年同期收入下降23.1%,到今年增幅近50%,背後的賣地熱及房價高漲等問題應引發關注。
“土地出讓金收入巨幅反彈,與當前土地成交額激增有直接關係。”北京大學中國公共財政研究中心主任林雙林說,一方面各地正處於建設高峯期,基礎設施建設帶來大量土地交易;另一方面地方賣地熱,也與地方財政支出壓力大、債務負擔重的現狀有關。
他指出,由於當前地方財政收入缺乏“造血”資源,要解決基礎設施建設和改善民生的資金問題,僅靠本級財政收入和中央轉移支付很難實現,唯一的出路只能靠賣地解決。
“要改變這一現狀,必須儘快建立和完善地方稅體系,增強地方政府財力,同時也要推動地方政府債務融資的陽光化,多管齊下解決地方財力短缺問題。”林雙林說。