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街道居委在潤泰大廈掛橫幅號召業主成立業委會
文/圖羊城晚報記者何偉傑
海珠區的潤泰大廈,成了小區業委會換屆選舉難產的樣本!今年8月,本報與市國土房管局一起走進該棟大廈,了解該小區在業委會換屆過程中所面臨的問題。如今兩個月過去了,糾紛仍處於僵持狀態。
兩年來,潤泰大廈前後共組織了多次投票,為的就是成立一個新業委會,然而換來的卻是業主矛盾的不斷激化。近日,潤泰大廈部分業主出示了一份『雙過半』業主的簽名投票,要求恢復原業委會組織小區換屆選舉的職責,然而這個決議在經過街道辦以及房管部門的協商後被推翻。有業主認為,他們是在依法行使業主權利,街道辦在故意『刁難』。但街道辦堅稱,他們也是依法辦事。新舊業委會換屆出現『斷層』,政府部門應如何介入?為何同樣的法律法規,卻衍生出不同的理解?羊城晚報記者再次走進潤泰大廈,對事件進行一次全方位的解讀。
一波三折的選舉
10月10日,針對潤泰大廈業委會成立的種種問題,海珠區國土房管局以及鳳陽街街道辦相關負責人與小區部分業主召開了一次協調會。會議氣氛劍拔弩張。業主們出示一份『雙過半』的業主簽名,要求恢復原業委會組織小區換屆選舉的職責。他們希望通過這種方式來結束長達兩年的業委會之爭。然而這個決議在經過街道辦以及房管部門的協商後再度被擱置。從會議室出來後,業主周姨憤憤不平:『業委會換屆的時候,孫女纔幾個月大,現在她都兩歲多了,業委會還是成立不起來。』
潤泰大廈的業委會選舉可以用一波三折來形容。潤泰大廈第三屆業主委員於2012年4月卸任,為了平穩過渡,原業委會在2011年11月提前半年便進行了選舉,2012年1月選出了13名候選人,從中選出11名業委會成員,便完成最後一步。這時,部分業主質疑選舉過程存在貓膩,業主劉女士指出,2011年年底的選舉到翌年1月份已經出了統計結果,當時在場業主代表均有見證,但到了3月份公布的結果與統計結果並不相符。
在業主的投訴下,街道辦介入驗票。根據鳳陽街街道辦副主任李女士的說法,當時街道辦在驗票過程中發現選票『有問題』。於是,街道辦要求重新投票。此舉引起原業委會成員的不滿。原業委會副主任潘先生認為,在選舉過程中選票出現瑕疵是不可避免的,只要在不影響投票結果的前提下,把無效票剔除即可。但街道辦並不認可這種看法:『根據當初驗票結果,選票確實存在不少問題,例如結果前後不一致、擅自涂改等,這些都有可能左右最終選舉方向。』
法規理解各不同
選票到底只是出現『瑕疵』還是確實『有問題』,雙方至今仍爭論不休,也成為了事件的導火索。2012年8月,在鳳陽街街道辦的監督下,小區重新進行13名業委會候選人選舉,結果卻與之前頗有出入。這再次引起部分業主的反彈,『兩次投票的結果差異太大了,我們不認可。』有業主認為這是街道辦過分乾預的結果。『根據《業主大會和業主委員會指導規則》第五十七條規定,業委會在規定時間內或逾期仍不組織換屆選舉的時候,街道辦纔應該乾預。我們一直都很積極組織,街道居委應該給予業主們時間,而不是突然橫插一腳。』該次選舉最終因業委會成員票數不過半而夭折。
有意思的是,鳳陽街道辦副主任李女士對此卻回應,他們介入的依據同樣是《業主大會和業主委員會指導規則》。根據該規則第五十八條規定:因客觀原因未能選舉產生業主委員會,在新一屆業主委員會產生之前,可以由物業所在地的居民委員會在街道辦事處、鄉鎮人民政府的指導和監督下,代行業主委員會的職責。雙方曾就應該按照條例的第五十七條還是第五十八條來處理小區問題一直存在分歧。
業委會至今難產
然而即便在街道居委會介入後,小區業委會至今依然處於『難產』狀態。業主與業主之間、業主與政府部門之間的矛盾分歧越來越大,擋在他們面前的依舊是對『法』的不同理解。為了盡快促成業委會成立,街道居委會於今年3月份牽頭成立了潤泰大廈選舉業委會工作小組,工作小組采用推薦的方式,由12名業主組成。按照街道辦的說法,每位成員至少有超過十名業主推薦。然而,這個工作小組卻被部分業主質疑『不合法』,『根據現行法規,首屆業委會選舉有籌備組,業委會換屆有換屆小組,從來就沒有工作小組的說法。』
街道辦副主任李女士坦言,無論是《業主大會和業主委員會指導規則》還是《廣東省物業管理條例》確實沒有『工作小組』的提法,『難道沒有這個提法,我們就不組織業委會選舉了?』她坦言,條例雖然明確規定在新舊業委會脫節期間,居委會有代行業委會的責任,但對於代行期間如何行使管理權,條例幾乎沒有提及,『這讓我們感到很困惑。』到了今年7月份,工作小組對小區新版《管理規約》進行投票,這一次票數依然沒有過半,選舉再次宣布無效。
兩派業主積怨深
工作小組的投票工作遇挫,也讓原來已經劍拔弩張的兩派業主積怨越深。以原業委會成員為首的反對派認為,這是『民心』所向;擁護工作小組的業主卻認為,是反對派影響了普通業主的投票意向。日前,原業委會成員通過召開臨時業主大會,征集了『雙過半』業主的簽名,要求恢復原業委會組織小區換屆選舉的職能。面對簽名真偽的質疑,原業委會成員在10日的協調會上拍著胸脯承諾:歡迎相關部門隨時抽查。
對於業主們的『自信滿滿』,房管部門給出的答復卻相當籠統,海珠區國土房管局對此出具了一份復函,復函中援引了關於召開臨時業主大會以及業委會備案程序的相關法規,要求業主們依法律程序辦理。市國土房管局相關人士表示,目前業主們所提出的方案仍在商議中,但他強調,所有流程會保證依法依規進行。