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今年,南昌市啓動了史上最大規模的舊城改造工程,3年將棚改1000萬平方米。這是一項重大的民生工程。但是,對於一些歷史文化街區的改造,許多人擔憂的是,它們會不會像所有的棚戶區一樣,只是簡單的推倒重建?
省委常委、南昌市委書記王文濤曾明確表態,舊城改造不是一拆到底,對舊改規劃中涉及的地段和建築要進行全面評估,要做到保護與改造並重,通過舊改彰顯南昌的歷史文化底蘊。
●萬壽宮街區老宅年內或消失
62歲的老萬在南昌市翹步街住了50多年,他和3個孩子都在當地一座百年老宅里長大,如今孩子們都已經搬出去了,唯獨老萬仍堅守在老宅內。
萬壽宮街區位於南昌舊城的中心區,在清末曾是南昌最爲繁華的傳統商業區,留存着不少南昌市歷史建築。但隨着歲月的變遷,街區的建築破壞嚴重、安全隱患堪憂,逐漸淪爲城市的“低地”。
目前,萬壽宮街區棚戶區改造房屋徵收工作已正式啓動,需徵收房屋建築面積約8萬餘平方米,被徵收戶數約1170餘戶。“早就聽說這片要改造,現在政策終於下來了,我們也可以搬新家了。”老萬期待地說。
記者從西湖區萬壽宮街區棚戶區改造房屋徵收政策宣講指揮部(以下簡稱指揮部)瞭解到,這個片區最晚在今年的12月份就會全部完成徵收,這也就意味着在今年之內這些老宅將告別南昌市民。
“別了,百年老宅!”在一些論壇上,不少老南昌人對這一歷史街區的改造既充滿了期待,又流露出些許留戀和感慨。
●老街改造曾擱淺十年迄今尚未規劃
記者在採訪中瞭解到,如此多的歷史老街中,萬壽宮街區是最能體現南昌市商貿文化、道教文化、移民文化和市井文化的江南民居格局特色街區,現存有南昌總商會、清真寺、羅氏老宅、夏布會館等13處歷史遺蹟。
事實上,早在2003年12月,南昌萬壽宮歷史文化街區保護工程就已啓動,併成立了專門的保護工程辦公室。2007年10月,該工程通過有關部門立項,總投資估算15億元,力爭兩年內成爲“旅遊亮點”。
在原來的規劃中,萬壽宮歷史文化街區通過改造和修復,該區擬恢復宗教、商業、服務、居住和生產五大功能,打造成融旅遊觀光、休閒購物、特色小吃爲一體的南昌老街。然而,該工程由於種種原因擱淺了十年。
此次大規模對萬壽宮街區棚戶區的改造,是全部推倒重建,還是和以前的規劃一樣,作爲一項保護工作進行打造?對此,指揮部相關負責人接受記者採訪時表示,目前該棚戶區的規劃還沒有出來,具體如何改造並不清楚。但可以確定的是,所有的居民將不再回遷。
●南昌舊城改造曾拆毀不少歷史建築
萬壽宮街區棚戶區改造只是南昌市啓動大規模舊城改造的一個縮影。事實上,人們對該棚戶區改造的關注和重視,無疑與它的歷史文化內涵息息相關。
“因爲近百年來太多的歷史文化建築,基本上被摧殘得蕩然無存。”江西科技示範大學教授黎傳緒直言不諱,“作爲國務院批准的歷史文化名城,我們卻拿不出一條供遊人玩賞的歷史街區,實在是令人慚愧。”
記者從有關部門瞭解到,近幾十年來,南昌城多處歷史文化遺蹟遭到破壞。其中就包括在舊城改造項目中,一些有價值的歷史文化建築物陸續被拆掉,如原址在翠花街口的寶慶銀樓,勝利路兩旁的老建築物等。
“南昌舊城改造的情況錯綜複雜,在實際過程中,也暴露出不少問題。”相關人士稱,一是改造方式單一,多采用推倒重建的方式進行舊城改造;二是對於歷史文化名城或一般城市中的歷史地段的文化價值認識不夠,使許多傳統風貌、景觀特色遭到破壞,出現千城一面的現象。
●歷史街區改造不能一拆到底
記者從南昌市地名辦瞭解到,目前南昌的古街巷有268條,其中有不少在舊城改造範圍內。對於這些有着歷史文化底蘊的歷史街區,如何做到保護與改造並重?
對此,省委常委、南昌市委書記王文濤曾在今年7月的舊城改造動員大會上明確表態,舊城改造不是一拆到底,對舊改規劃中涉及到地段和建築要進行全面評估,要突出特色,要做到保護與改造並重,通過舊改彰顯出南昌的歷史文化底蘊。
“南昌在舊城改造過程中曾經走過一些彎路,存在一些問題,要從南昌的實際出發,借鑑外地經驗教訓,避免簡單地全盤推倒。”黎傳緒認爲,通過立法對歷史文化街區的保護是一項極其重要的措施,“應積極借鑑國內外經驗,儘快制定相應的政策法規,明確專門的歷史文化街區保護機構。”
“在舊城區的改造中,規劃是否科學、合理,是歷史文化街區能否保護好的關鍵。”南昌市規劃局相關專家表示,不僅要保護好原有的歷史文化價值的建築,同時還要有創新,把握好新建建築與原有建築風貌協調,更要處理好開發與保護的矛盾。
加強實施過程中的管理與監督,也是相關專家認爲做好改造與保護並重的關鍵。在土地出讓協議中要明確有關需保護的歷史文化建築的條款及相關規劃要求;在拆遷和施工過程嚴格監督,絕不允許任意破壞文物的現象發生;理順保留建築的房屋產權管理,以利其得到保護性開發和利用。記者陳文秀