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針對如何貫徹落實市委十屆三次全會精神,市科委組織相關領域科技智庫專家,就美麗天津建設中如何充分發揮科技的重要作用,開展了集思廣益和深入研討,提出了科技支撐美麗天津建設的戰略思路和舉措。
充分發揮科技在美麗天津建設中的重要作用
加快美麗天津建設,迫切要求儘快轉變經濟發展方式、調整產業結構,迫切要求防治污染、保護生態,迫切要求提高市民素質、弘揚城市文化,迫切要求加強城鄉建設規劃與管理,等等,這些方面都離不開現代科技的引領與支撐。
第一,要充分發揮科技在產業結構調整升級中的引領支撐作用。加快構築現代產業體系,推進經濟綠色循環低碳發展,是實現美麗天津建設目標的根本要求。2012年全市生產總值中一二三產業比例爲1.4:52.5:46.1,要實現產業結構由“二三一”轉變爲“三二一”的格局,任務艱鉅。同時,我市制造業內部結構仍以傳統制造業爲主,重化工比重高,高新技術產業所佔比重偏低。2011年我市高新技術產業產值佔全市工業的31%,低於北京、廣州、蘇州等地區。特別是在當前產業體系中,對美麗天津建設具有重要戰略意義的節能環保、物聯網、軟件和集成電路、新能源新材料、生物醫藥等新興產業發展體量還不大。迫切要求我們依靠科技創新,大力發展戰略性新興產業,大力提升傳統產業,做大做強現代服務業。發揮好科技在促進產業轉型中的作用,就是要做好加減法,加法就是把高附加值、高效益的高新技術產業做大做強,大力發展知識密集和技術密集的現代服務業。減法就是要關停並轉一批高投入、高污染的產業行業。
第二,要充分發揮科技在防治污染、保護生態環境中的引領支撐作用。人民羣衆對解決生態環保、公共安全等問題的要求日益迫切,但科技創新在防治污染、保護生態方面的作用亟待強化。例如,在資源環境方面,水資源日益短缺,水體、大氣污染嚴重,城市垃圾處理利用率還需提高。科學技術的發展,可以爲我市緩解水資源短缺、防治污染、改善生態與環境質量、提高生活水平提供更加有效的手段,科技正在成爲促進可持續發展越來越重要的驅動力。
第三,要充分發揮科技在提高市民素質、弘揚城市文化中的引領支撐作用。“美麗天津”作爲“中國夢”總體發展遠景的一部分,事關全市人民的切身利益。加快美麗天津建設既是人民羣衆的願望,更需要人人蔘與其中,發揮人民羣衆的積極性、主動性、創造力。美麗天津建設的關鍵是人,根本宗旨是以人爲本。美麗天津建設的成效大小,優美環境保持的好壞,根本上取決於居民科學、文化、環境保護素養的高低。建設美麗天津與建設創新型城市相輔相成,需要進一步加強科普,大力提高居民的科學文化素養。要利用新媒體、微公益科普廣告宣傳等方式,着力提高公民科學素養,促進科技與文化融合,弘揚天津文化,發揚天津精神。
第四,要充分發揮科技在城鄉建設規劃與管理中的引領支撐作用。現代大都市的規劃建設與精細化管理、推進新型城鎮化發展、美麗鄉村規劃建設,都離不開科學設計、科學施工、技術標準和科學管理,特別是離不開信息技術、智能技術等高技術的應用。如智慧城市建設就集中體現了城市建設管理中高科技的全面應用。要解決城市交通堵塞,就需要建設智能交通系統。要解決城市的綠化景觀問題,就需要研究提供適宜的綠化物種,等等。
科技支撐美麗天津建設的戰略重點
要把製造業技術升級、戰略性新興產業成長、服務業創新、社會發展領域創新、新型城鎮化與美麗鄉村建設作爲科技支撐美麗天津建設的戰略重點。
一是加快製造業技術升級,調整優化製造業內部結構。要廣泛應用高新技術對傳統制造業的嫁接改造,特別是推進信息技術、智能製造技術、新材料技術等共性技術在製造業中的廣泛應用。要依靠科技進步,推動信息化、知識化與工業化同步發展。
二是加快技術創新、商業模式創新,促進戰略性新興產業的成長壯大。要優先支持節能環保產業、電動汽車、新一代信息技術、大健康產業等既具有產業發展效益,又具有環境效益,天津基礎好、有優勢的戰略性新興產業,儘快佔領國內外市場,服務天津乃至全國的環境治理和生態建設。
三是加快服務業創新,促進服務業升級。要適應製造業與服務業越來越相互融合、互動發展的態勢,加強研發、採購、儲存、運營、銷售、售後服務等環節的創新,增強服務業的創新發展能力,推動服務業的信息化、知識化、專業化。要大力支持服務業態創新,重點發展研發設計、文化創意、現代物流、現代金融、電子商務、現代諮詢、網絡教育、遠程醫療等現代新興服務業。
四是加快資源環境、人口健康、公共安全等社會發展領域的科技研發與應用,增強可持續發展能力。要依靠科技研發和技術集成應用,努力解決好能源資源環境等瓶頸問題、社會公共安全問題、食品安全問題、人民健康與疾病防治問題、老齡化社會面臨的許多特殊問題等。
五是加快技術集成應用,促進新型城鎮化和美麗鄉村建設。要集成市內外的科學技術成果,特別是集成應用先進適用成熟的產業化成果,用來解決新型城鎮化和美麗鄉村建設中的許多問題,如小城鎮和鄉村的生活垃圾處理、污水處理、清潔能源使用、一村一品產業發展等。
科技支撐美麗天津建設的主要措施
一是堅持不懈地發展科技型中小企業,帶動戰略性新興產業集羣化發展。圍繞美麗天津建設的重點產業領域,大力實施《天津市科技小巨人發展三年(行動)計劃(2013—2015)》,進一步加大政策扶持力度,聚集國內外科技資源,激發全社會創新創業活力,不斷壯大科技型中小企業羣體,發展壯大一批科技水平高、競爭實力強的科技小巨人企業和領軍企業,提高科技型中小企業總量佔全市企業比重,提高科技型中小企業所創產值佔工業總產值比重,提升天津產業發展的科技含量。以科技型中小企業發展、殺手鐗產品開發和小巨人企業培育爲重點,通過建設科技研發新高地、創新創業載體、高新技術產業化基地、技術創新聯盟等措施,推動節能環保、水處理、資源循環利用、電動汽車、科技服務業等戰略性新興產業集羣發展,促進科技型中小企業向戰略性新興產業和高新技術產業聚集。
二是加強關鍵技術突破攻關,提高重點領域創新能力。以美麗天津建設需求爲導向,統籌前沿技術和關鍵技術研究,大力支持大學、科研院所、產業技術創新戰略聯盟深化產學研合作,圍繞生態環境和環保領域,加快低成本低維護高效的污水處理與循環利用、土壤污染修復、廢物資源化利用、污染防治等一批關鍵技術開發應用;圍繞高水平城市基礎設施建設,加快低碳節能全壽命週期綠色建築技術、智能電網和微網技術、三網融合技術等一批關鍵技術開發應用;圍繞提高城市精細化管理水平,加快物聯網、雲技術、數字技術、智能交通技術等一批關鍵技術開發應用,做好重點領域前沿技術儲備,培育和形成一批新的經濟增長點,爲美麗天津建設提供支撐。
三是加快先進適用技術推廣應用,促進傳統產業轉型升級。圍繞石油、石化、化工、黑色金屬等行業,加快實施自主創新產業化重大項目、科技重大專項和各類科技計劃項目,鼓勵傳統企業與高等院校、科研院所聯合建設實驗室、研發中心、工程中心等科技創新服務機構,推動學科鏈、創新鏈和產業鏈深度融合,建成一批技術創新聯盟和產學研合作聯盟,在清潔生產、低碳節能、污染防治、廢棄物資源化等領域,開發出廢水脫氮、酸洗液回收、脫硫除塵、大氣污染物源解析、節能減排、二氧化碳捕捉、廢水污泥處理處置、廢舊金屬再生利用、廢舊機電產品再製造、農產品安全檢測、高效低殘農藥與獸藥、生物質能源等重點技術,突破制約產業升級改造關鍵難題,加快關鍵共性技術推廣應用和企業技術創新能力提升,用新一代信息技術提升和改造傳統產業,培育一批清潔生產示範企業,推動各類園區淘汰一批高能耗、高污染的落後企業。
四是實施科技示範工程,支撐引領美麗天津建設。圍繞生態環境、低碳綠色生活、城市宜居便民、美麗鄉村建設等百姓關注的民生領域,滾動實施一大批科技示範工程,促進先進適用技術轉化應用,放大科技成果示範帶動效應。
五是多渠道籌集資金,加大科技投入。加強對科技支撐美麗天津建設的科技經費投入,發揮政府資金的槓桿作用,推行“以獎代補”等激勵政策,引導各類社會資本投入環保科技、都市農業、生態環境等領域,每年投入科技資金3億元以上,約佔市科委可支配科技資金的25%以上,形成多元化、多渠道的科技投融資支持體系。
六是實施開放創新戰略,完善區域科技創新體系。加快國內外資源向天津聚集,探索京津冀科技合作新模式,開展PM2.5聯合檢測,加強借重首都科技資源力度,引進一批關鍵領域共性技術,共建京津科技新幹線。在生態環境、海洋技術等領域,建成一批產業研發創新大平臺和科技產業化基地,建設一批市級科技園、高新區等高水平載體,形成完善、高端的科技創新服務體系。
七是加強相關標準研究與執行,支撐經濟綠色、循環、低碳發展。科技支撐美麗天津建設要標準先行,使建立在不斷創新基礎上的行業和產品標準與環境管控標準的更新相適應。綠色經濟以環境友好和資源節約爲目標,要通過技術手段建立綠色技術推廣網絡平臺和技術標準庫,密切跟蹤全球範圍內的高端標準,指導相關行業標準的更新;循環經濟要圍繞減量化、再利用和資源化,制定出臺關鍵技術標準,建立相關行業管理制度;低碳經濟要以建立科學準確的監測信息爲基礎,通過科學技術手段實現碳源頭產業的排放監測,從而建立低碳經濟產業相關標準。
八是形成科技支撐美麗天津建設的濃厚氛圍。加強科學普及,加大科技支撐美麗天津建設典型案例宣傳,增強全民科學意識、環保意識、綠色消費意識,形成科技支撐美麗天津建設的良好氛圍,放大科技創新支撐引領美麗天津建設的社會效應。美麗天津建設要從百姓生活需求入手,做好科學普及工作。從實現“人美”的根本環節出發,提升全體市民的環境保護意識和素質。可編制並印發《美麗天津百姓生活須知》,以圖文並茂的形式宣傳普及如垃圾分類、生活用品中重金屬危害等日常生活中普遍存在的環境污染隱患,做到美麗天津建設家喻戶曉。同時,還要着力改變市民原有的佔有式消費習慣,推動功能式消費習慣在全社會的推廣。