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國土部日前召集13個省份和16個城市國土資源部門負責人,專題研究房地產用地管理和調控。
國土部提出,要打好政策措施“組合拳”,在穩定土地供應的同時,平抑地價,供求緊張的城市務必做到年內不再出“地王”;供過於求的城市要相應減少住宅用地供應,確保四季度土地市場平穩運行。
近期,多地相繼出現“地王”,加上一些“專家”片面解讀,放大了這些地塊對市場預期的負面影響,推高了房價上漲的預期,引起社會廣泛關注。
多措並舉穩定土地市場
“按照歷年土地供應規律,四季度土地供應將迎來新的高峯,加之地方政府性債務償債壓力,市場產生高價地的動力很大。各地務必要嚴防密控,將嚴防高價地作爲近期穩定市場的首要工作目標。”國土部副部長鬍存智說。
國土資源部此次明確提出,房價持續較快上漲,供需緊張的城市,包括出現“地王”的各城市,必須把加快供地進度作爲四季度工作的重中之重。這些城市要適當壓縮其他用途土地的供應規模,優先保障住宅用地的供應,並及時公佈住房用地供應計劃,向社會釋放“政府增加土地供應”的積極信號。
在明年的住房用地供應計劃編制過程中,要以過去5年實際供地平均量爲標準,衡量年度供地量,繼續加大供地力度,保證住宅用地特別是商品住房用地實際供應量增加。特別是四個一線城市要持續增加住宅用地供應。
國土部還要求各地要把握供地節奏,大膽嘗試,敢於逆週期考慮,加大城郊區域地塊、小面積地塊、相對低價地塊以及曾經流標流拍地塊的供應力度。推地要堅持小批量、多批次、多品種,堅決避免商業服務、住宅優質地塊集中進入市場。
國土部還要求各地健全房地產用地監管制度,定期掛牌公示大企業、大地塊的土地開發建設情況,發動社會監督。繼續加大對閒置土地的盤活、監測、督用力度,壓縮政府儲備土地規模,打擊房企囤地行爲。
地價漲勢有所緩和
爲防範出現高價地影響市場預期,今年以來,各地對潛在的高價地塊分別採取了出讓前研判、出讓中提醒、限地價競配建、出讓後及時宣傳防止炒作等多種手段,取得了一定的成效。
全國城市地價動態初步監測數據顯示,三季度住宅地價環比小幅上漲2.3%。從同比漲幅看,監測城市住宅地價同比上漲7.6%,漲幅僅處於歷年中等水平,低於2008年、2010年和2011年同期漲幅。
地價漲勢有所緩和的同時,住宅用地供應量明顯增加。1 8月,全國房地產用地公告量同比增加25%,住宅用地公告量增加22.7%,均爲近年來較高增幅;供應量保持增長,1 8月,全國房地產用地供應同比增加34.4%,增長較快。其中,住宅用地供應同比增加33.9%,供應了8.02萬公頃,已經接近過去5年年均供應量。
同時,大中城市供地也增幅明顯。1 8月,70個大中城市住宅用地供應同比增加34.3%,增幅高於全國平均水平。一線城市增長尤其明顯,北上廣深四個城市1 8月住宅供地量同比大幅增加65.8%。
保障性安居工程供地得到順利推進。截至8月,全國31個省區市共落實安居工程用地2.45萬公頃,約佔今年保障性安居工程測算用地需求的95.8%,落實進度較往年同期大幅度提升。
-朱佳/文