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儋州是海南西環高鐵途經線最長、面積最大、徵地任務最重的市縣。徵地總長76.372公里,徵地總面積4080.46畝,途經儋州境內9個鎮103個村莊、2個國營農場、1個國營林場,徵地拆遷涉及6000多戶4萬多人口。
8月26日以來,儋州市結合土地糾紛較多的情況,深入宣傳,發動羣衆,挑選精幹力量,建立市、鎮、村三級徵地拆遷體系,每天投入300多人,舉全市之力,在全面調查摸底、掌握實情的基礎上,集中優勢力量,解決了一批徵地拆遷突出問題,在徵地拆遷過程中未發生一起羣衆上訪事件,未發生一起暴力傷亡事件,實現了和諧徵地拆遷。截止9月13日,僅用17天時間就完成了海南西環高鐵儋州段徵地丈量工作。9月13日至9月23日,僅用10天時間,就快速完成了全線徵地清表工作。
“冤家”村化解60年恩怨
荒地將成“鄉村公園”
就因爲對方村子一隻羊跑到自認爲是自己村的地上拉了一泡屎,就認爲侵害自己的權力了,兩個村子的村民都會大打出手。就這麼兩個積怨很深的“冤家”村,在這次徵地中,在鎮幹部“多多讓利於民的”調解下,雙方“化干戈爲玉帛”。
粟地村和大坡村都同屬於儋州市排浦鎮春花村委會管轄,這兩個相距不足一公里的村子卻相互敵視有60年之久,村民之間互看不順眼,你把摩托車停到我的村道上、我修路佔了你一塊地都能成爲兩村相互爭吵甚至拳腳相向的理由,無數細枝末節的小事讓村民之間積怨越來越深。
9月4日,在粟地村和大坡村之間那座直接引發兩村矛盾的風水山上,兩村各來了二三十號人,雙方都堅持風水山上那塊因爲要建西環鐵路而被徵的地是自己村的,不允許對方村民來丈量土地,雙方相持不下,場面劍拔弩張。
排浦鎮春花村委會黨支部書記陳桂良帶着村裏的幹部立刻趕到風水山,“當時我們一看情形就知道,如果不能好好解決肯定是要出大問題的!”陳桂良隨即要求粟地和大坡兩村每村選出10名村民代表,跟村裏、鎮裏的幹部一起協商解決。陳桂良的提議立刻贏得了大家支持,經過協商,將風水山上12畝徵地款平均分給兩個村,並以徵地爲界,靠近粟地村的那半邊風水山歸粟地村,靠近大坡村的那半邊風水山歸大坡村。
然而這看起來非常公平的決定卻讓曾經佔風水山比較多的大坡村非常不滿,爲了安撫大坡村,排浦鎮決定加大大坡村生態文明村的建設力度,給他們建籃球場、辦公樓。
大坡村村組長謝天勇告訴記者,由於之前兩村之間的糾紛,風水山一直都是被閒置的。“大家都說山是自己的,可是誰也不敢真正去開發利用這山,否則肯定是要打架的!”謝天勇說,經過這次西環高鐵徵地,竟也把這積累了幾十年的老問題也解決了,這是自己從來沒想到過的。
“鎮裏還答應給我們建籃球場、搭舞臺,還同意幫我們把屬於大坡村風水山的那塊土地平整了。”謝天勇說,平整出來的土地他準備分給被徵地的村民,讓需要蓋房子的村民去蓋房子。“風水山再也不是誰都不能碰的荒地啦!”謝天勇感嘆道。
粟地村村組長鄭燕南告訴記者,村民們對分配的結果都很滿意,接下來村裏準備把屬於自己的半塊風水山種上一些漂亮的花和樹,整理出一個鄉村公園。
村民失誤多砍8棵樹
政府主動多給補償
9月27日接近中午時候,經過一段坑窪不平的羊腸小道後,記者來到了儋州排浦鎮被徵地的現場。此時,南華村委會南華老村的王大詩站在自家的橡膠林旁邊,看着已經被清理完的土地。“這片地就是徵用我家的橡膠地,原來這裏是一大片的。”王大詩說道,由於西環建設用地,他的橡膠林被徵用了5畝土地。
南國都市報記者採訪中瞭解到,起初知道要徵用他的橡膠林的時候,他們全家人都不願意。“我們辛辛苦苦種了八九年了,現在正是豐產期,割掉了就等於以前的付出都白費了。”王大詩起初爲了能保住自己的橡膠樹,也找到鎮政府的幹部,“我說能不能讓鐵路改道。”王大詩說,被徵用的這5畝橡膠樹,一年的產值大約在1萬元左右。“現在砍了真的很捨不得。”
該鎮徵地小組的成員去給王大詩做思想工作的時候,說的最多的一句話就是“路通則財通”。這也讓王大詩想起來,去年一場颱風後,由於村內的道路不暢通,而且全部是泥土路,下雨天的時候車輛幾乎無法通行。讓他割下來的膠水耽誤了最佳銷售時期,因而損失了近10萬元。
“高鐵既然能從我們這裏過,以後這裏肯定會很熱鬧,政府肯定會修條水泥路的。”王大詩同意讓出土地,他同時也做通了全家人的思想工作。在確定補償款項並簽訂合同之後,王大詩就讓家裏人開始砍樹了。“如果等補償款下發後再砍樹,那不就耽誤整體的施工嘛。”
在砍樹的時候,麻煩事又來了,由於小孩不太清楚具體徵地界限,再加上徵地小組打的地樁較矮,在砍樹的時候沒有看清楚,結果多砍了8棵橡膠樹。“這是我們自己造成的損失。”讓王大詩意想不到的是,當地政府知道這件事後,在原有的補償款的基礎上,又多給了他1000元錢的補償。
“雖然這是他自己造成的損失,羣衆這麼支持政府的工作,我們絕不能讓百姓吃虧。”排浦鎮黨委書記吳如蘭說。
對於未來,王大詩充滿希望,“以後高鐵修通了,這裏的交通會越來越方便,我們的產值相信也會越來越高的。”
徵地踩出艱辛路
取得村民的信任
雅星鎮葉棲村,是當地一個相對較爲閉塞的村莊,村民們常年靠種植桉樹、灌木、農作物來維持生活。徵地人員劉南華,爲了能節省每天回家來回花在路上的4個小時的時間,從9月2日開始,就住在葉棲村,直到9月15日才能抽空回家。“這樣方便開展工作,還能跟羣衆增加感情。”
葉棲村屬於丘陵地貌,植被茂盛,叢林間早已沒有道路。爲了能準確丈量村民們的青苗數量,就必須到實地去一米一米地量。可是,這裏的雜草有一人多高,再加上地面上約膝蓋那麼高的仙人掌,來回走路十分不容易。見此狀況,徵地小組的成員和村民們每天丈量土地的時候,都拿着砍刀,一邊丈量,一邊開路。
就是這樣,劉南華和他的隊友們每天起早貪黑、風雨無阻,在山林間披荊斬棘,硬是踩出一條條羊腸小道。
劉南華說,在丈量的時候,每天都會有村民跟他們一起工作,“村民能明確指出土地的劃分,也能監督我們的工作。”劉南華說,做好徵地工作的前提,就是要取得村民的信任,公開透明工作,就是取得村民信任最好的辦法。
生活和工作都和村民在一起,時間久了,劉南華也總結出了一些和村民打交道的方法。首先就要和農民建立感情,把西環高鐵通過這個村的好處講給農民聽,還要告訴他們外面的世界有多麼精彩,“這裏常年因爲道路不暢通,導致他們很少有出去接觸外面世界的機會。”於是,劉南華利用工作之餘,和這裏的村民拉拉家常,“我們都是本地人,平時在一起開開玩笑,就感覺比較親切了。”就這樣,他們在規定的時間內,順利完成了徵地任務。
“割捨”自家全部土地
村民支持西環鐵建設
這次西環徵地中,海頭鎮煙地村村民吳茂林有些“不太幸運”,家裏1畝6分的田地全部被徵用了。“我們家本來地就少,現在都沒了。”今後,爲了能養家餬口,吳茂林準備外出去打工,“做水泥工吧,還能多掙點錢。”
吳茂林說,他家一共有6口人,平日生活的主要經濟來源,就是靠這一畝多地種植的作物。“主要種一些番薯、香蕉。”一年下來,也有七八千元的收入,全家人的生活還算是過得去。“這季的香蕉已經掛果了,過不了多久就能豐收。”這一點也讓吳茂林感到有些可惜。但是,“現在一切都要從社會發展角度出發想問題,不能只想着自己的利益。”
“其實村裏早就宣傳要在我們這裏建高鐵,而且這裏還設置了一個站點。”吳茂林說,雖然支持政府的項目建設,但是能否順利拿到補償款就成了他最擔心的事,因爲這塊地是養活他們全家人唯一的經濟來源,“如果政府晚上一年半載纔給補償款,那估計我們家維持基本生活的錢都沒有了。”
“其實這也是我們村全體村民最擔心的問題。”針對補償款是否能及時發放,排浦鎮徵地小組給村民吃下了一顆定心丸,測量好青苗、土地後,就立即與村民簽訂合同,並保證在規定時間內,將補償款發放到村民手中。“現在錢已經拿到手了。”吳茂林說。
對於如何使用這筆錢,吳茂林目前還沒有一個很好的規劃;家裏經濟來源斷了,當務之急就是謀出路。他計劃過段時間就去海口或三亞打工。(南國都市報)