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小區規劃頻頻更改觸動業主神經。資料圖片
綠化帶變車庫,車庫變商場,人車分流變人車『混流』……近期,中山不少鎮區樓盤都傳出小區規劃變更糾紛消息。無論是網絡問政,還是媒體報道,矛頭直指開發商。
昨日,記者瀏覽中山市規劃局官方網站發現,2010年起,該局公示了150多條小區規劃調整信息,其中,今年就有近40條。由此可見小區規劃變更之頻繁。記者調查部分小區規劃變更時發現,多數小區在更改規劃的過程中存在公示不到位、信息不透明、開發商單方面決定變更信息等問題。
小區規劃為何總能觸動業主敏感的神經?小區規劃變更究竟聽誰的?出現規劃糾紛,業主又該如何維權?本報記者就此進行了采訪。
入住後纔發現
車位變成商鋪
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入住後纔發現
車位變成商鋪
『他們酒樓總是晚上十點左右將那些餐廚垃圾倒進我們小區的垃圾站,聲音大、氣味臭,難以忍受啊!希望他們以後再也不要這樣了。』前幾日,一紙承諾協議讓火炬開發區逸翠華庭的業主們終於松了一口氣,在城管和物業的介入下,一個多年未解開的結被擺上臺面,最終以業主勝利告終。酒樓承諾經營產生的垃圾將聘外人清運,不再投放於小區垃圾房內;控制好人員出入,控制酒樓餐廚廢氣,降低對業主日常生活的污染……
事實上,垃圾這場拉鋸戰,源於多年前業主始料不及的小區規劃變更事宜。直到收樓後,小區業主纔發現了一個始料不及的變化:兩幢居住區底層停車場變成了酒樓,原綠化花基被改作放置室外空調機之用,原屬於B幢業主的一樓大堂也被商鋪圍敝起來,作為自用場所。
維權過程並不輕松。據了解,小區業主和業委會曾就此情況多次投訴,2012年4月,中山市城鄉規劃局火炬開發區分局正面回復稱,逸翠華庭一期(即港城花園二期)住宅小區已於2005年辦理了規劃驗收手續。但後來,建設單位未經規劃許可,擅自將小區的部分建築用途改變。
該局就此發函告知城市管理局執法分局,並責令建設單位按原來規劃進行恢復。但是,截止記者發稿時,該小區的違法建築依舊存在。
無獨有偶,裕龍花園『綠地變小區』事件也鬧得沸沸揚揚。在未經業主同意的情況下,開發商中山市大龍嘉盛房地產開發有限公司單方面更改小區規劃,欲減少原綠化面積改建300個停車位。所幸在自身權益受到侵害後,裕龍君匯小區業主多方反映。最終,在火炬開發區管委會等相關部門的協調下,該開發商最終撤銷規劃變更申請。
『變更』糾紛頻發
誰之責?
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『變更』糾紛頻發
誰之責?
昨日,記者通過電話采訪了裕龍君匯售樓部了解開發商對於規劃變更的後續處理情況。一位工作人員透露,在業主的一直堅持下,規劃局駁回了『綠地變小區』規劃的更改申請,開發商也撤銷了之前的變更計劃,且已經在小區內貼出相關公告。而曾經規劃的更改地塊如今已經在做綠化,大多數業主已經知曉。『我們很多同事的房也買在這裡,大家也參與反映過這個事情,所以規劃變回來,我們也很高興。另外據我們所知,開發商不會再更改規劃了。』該工作人員如是說。
記者在中山市城鄉規劃局網站了解到,從2010年起,該局共公示了近150份小區規劃變更申請;其中今年以來約40項申請。至於具體的規劃變更內容,該局所公示的內文並未體現,全部需要到具體的『小區某位置公告欄』獲悉。
從近期頻發的『變更糾紛』來看,綠化地變車庫、佔用公共通道、封閉原規劃小區道路等是相對集中的糾紛源。且從裕龍君匯、逸翠華庭以及近期出現規劃變更糾紛的小區來看,普遍存在變更公示程序未充分到位、信息不夠公開透明、單方面進行變更等現象。
據了解,雖然《商品房銷售管理辦法》中早有規定,商品房銷售後,開發商不得擅自變更規劃。然而,該辦法並未明確規定如何去規范規劃部門的行政審批行為,導致隨意、頻繁變更小區規劃的現象很普遍,引發的糾紛也層出不窮;住建部也曾透露,房地產開發商要變更已經審批許可的規劃,必須進行公示,征得有利害關系的當事人同意。但在各種利益博弈中,小區規劃變更追責變得困難重重。從近期頻發的案例來看,由開發商『說了算』的規劃變更並不在少數。
南方日報記者
高薇羅麗娟