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從“山寨白宮”、“精華版人民大會堂”到130平米豪華辦公套房,辦公用房超標現象在部分地方十分普遍,甚至越是在一些經濟不發達的地區,當地黨委、政府的辦公大樓卻極盡奢華。竹立家教授分析了豪華辦公房屢禁不止的深層次原因。
竹立家:一個就是資金比較充裕,因爲地方的包括土地財政收入、執法性收入還有一些不合理的收入都是比較多,小金庫比較多。而對於政府機構、黨政機構的一些規劃也好、政策也好,監督不是很到位,監督缺失這是一個最大的問題。實際上公共輿論像一些大衆媒體,一般的來說就是關注一些熱點突發事件,對於規範性事件,政府說建一棟樓,這種規範性事件只要不出事故的話,基本上大家都不是太認真的來關注這個問題。
同樣是人民公僕,有些基層領導幹部將政府蓋得堂皇富麗,有些地方卻能在“土坯房”裏辦公。河南省盧氏縣是國家級貧困縣,縣委大院服役了近六十年多年,院內有10排100多間土坯房。另外還有一座兩層半磚樓和一棟三層小樓,全縣11位縣委常委有8位在這個大院辦公,而他們和在大院工作的200多職工一樣,洗漱需要外出打水,上廁所也要出門,縣委書記王戰方認爲,辦公大樓的豪華與否,和工作效率沒有關係,不像大衙門的辦公樓,反而有利於拉近政府和百姓間的距離。
王戰方:我來給你說事了,正在調查說某一個項目的建設,或者什麼情況,你會跟他解釋,我這財政比較困難,或者怎麼解決不了,老百姓很簡單的一句話,辦公樓花了多少錢,你那個能解決了嗎?我舒服了老百姓舒服嗎?如果說你蓋個辦公樓馬上就能夠提高工作效率嗎?很多事情都能夠解決嗎?那麼我們就蓋,與這毫無關係。
竹立家教授認爲,騰退清理超標準辦公用房,要想取得實效,需要充分發揮地方人大的監督職能,同時對地方財政預算應該嚴格約束。
竹立家:公共建築都是要納入預算年度預算的,不能按照領導人的意願想起一處是一處,現在我們的豪華建築、豪華辦公樓主要就還是預算有時候比較差,因爲他手裏有錢,不是地方所有的財政收入都預算,有的地方大部分都沒納入預算,沒納入預算的結果是什麼呢?就是一把手說了算,一把手分配預算,所以按他可以照領導人的意願隨意的擴大建築面積,豪華裝修等等屢禁不止。
辦公室面積的事情不是小事情,辦公樓建設的問題不是小問題。清退了超標辦公室,改變豪華辦公環境,百姓和政府的心,纔會走得更近。(記者陳亮)