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上海統計局昨日公佈的《本市城鄉居民養老意向調查報告》(下稱《調查報告》)顯示,逾七成受訪者贊成或較贊同“以房養老”。
調查還顯示,2012年,上海市每100位60週歲及以上戶籍老年人有2.9張養老牀位。受訪者反映,條件稍好或者公辦的養老機構要預約排隊等候1年左右才能入住,對身體狀況差、沒有人照料的老人可能因爲排隊老人太多而住不進去。
報告呼籲,如何確保高齡老人、生活不能自理老人的養老需求,有關部門應及時研究並儘快解決。
多位業內專家對此表示,目前上海養老牀位的主要矛盾體現爲結構性不合理,中心城區養老牀位以及高端人士養老牀位的短缺。如果調整到位,目前3%的養老牀位佔比已經基本能滿足老年人的護理需求。
另據上海民政局相關負責人介紹,上海目前正研究建立養老機構的准入評估體系,未來還將與醫療部門打通建立統一的評估體系,實現“醫養結合”來滿足老人的護理需求。
26.9%受訪者
不贊同“以房養老”
上海統計局此次調查採用隨機抽樣入戶訪問的方式進行,以在上海市居住一年以上,60-79週歲的1名家庭成員作爲調查對象。調查樣本分佈在17個區縣,調查有效樣本2248個。60-69歲佔58.7%,70-79歲佔41.3%。
《調查報告》顯示,2002年-2012年,上海市養老機構由417家增加至631家,增長51.3%;養老機構牀位數由3.34萬張增加至10.52萬張,增長2.14倍。2012年,每100位60週歲及以上戶籍老年人有2.9張養老牀位,與2011年底3.1%養老牀位佔比基本持平。
在老齡化、少子化現象日益突現的社會環境中,國家將有規劃地試點“老年人住房反向抵押養老保險”,有報道稱,“以房養老”具體操作辦法和實施計劃,有望明年一季度出臺。
上海統計局調查顯示,有73.1%的受訪者表示“贊同”或“較贊同”“以房養老”,26.9%表示“不贊同”。受訪者不贊同的主要原因是:“‘以房養老’容易激發家庭矛盾”、“家庭和睦、子女孝順,不需要‘以房養老’”。對於農村地區老年人而言,“農村宅基地不允許買賣”,無法實施以房養老。
上海民政局相關負責人昨日對早報記者表示,養老機構的資源有限,並不是任何老人都能進入,主要針對身體較差需要護理的老人開放,未來養老模式仍要回歸家庭,目前上海市養老牀位佔老人的比例高於3%,基本能夠滿足上海老年人的護理需求。
作爲中國最早步入老齡化社會的城市之一,上海領先構建符合城市特點的養老模式。“十一五”期間,上海已構建“9073”的養老新格局,即90%的老人由家庭照顧,7%的老人享受社區居家養老服務,3%的老人進入養老院等機構養老。
上海民政局表示,“十二五”期間,上海市將繼續按照3%的整體規劃,新建2.5萬張養老牀位,使上海市牀位總量達到12.5萬張。
養老機構將與醫療機構
建立統一的評估體系
針對“一牀難求”的現象,上海市老齡科學研究中心相關負責人稱,養老牀位不夠用的市場感受,主要是因爲養老牀位結構不合理。
該負責人表示,上海中心城區養老牀位不足,郊區養老牀位相對空閒,特殊老人的養老設備欠缺,以及一些高端養老需求不足。如果能通過養老社區等產業發展來滿足這部分需求,3%的牀位可能還會多出來。
上海民政局相關負責人亦稱,養老機構要增加護理服務,牀位結構要進行調整,將主要滿足護理需求爲主的老人,健康的老人不住進養老機構。目前郊區偏遠的養老機構空閒,但中心城區一牀難求,要增加中心城區的供給;此外,養老機構很難做到個性化以及人性化的服務,家庭養老以及社區養老要發展更多的項目支持。
上述負責人介紹,目前上海正在研究養老機構入住評估體系,入住上海公辦養老機構首先要通過經濟審覈和身體狀況評估,特殊困難老人和特殊貢獻老人有望優先入住公辦養老機構,以保障公共服務資源的公平分配。
此外,上述相關負責人稱,上海目前正在推進“醫養結合”課題研究,養老機構將與醫療機構打通建立統一的評估體系,滿足老年人的護理需求。
一養老專家稱,醫保資源尚不能用於支付大部分養老機構,打通民政部門和衛生部門的老人入住評估體系,對不同醫療階段和需求的老人的入住進行評估鑑定,有利於節約醫保資源,發展老年人長期護理保障制度。