|
||||
新建縣烏沙河周邊舊城改造百萬平方米房屋徵收,實現了“零強拆、零上訪、零事故”――
烏沙河房屋徵收“零上訪”的訣竅
4月28日啓動、一週內完成摸底調查、兩個月完成丈量評估、三個月完成簽約搬離,目前已拆除房屋1000餘棟……這是9月初新建縣烏沙河整治及其周邊舊城改造的喜人成績。值得稱道的是,這場總量達103萬平方米的超大規模拆遷,實現了“零強拆、零上訪、零事故”。
烏沙河是新建縣縣城長堎鎮與紅谷灘新區之間的一條“界河”,一直以來,以烏沙河爲界限,新建縣縣城的破舊景象與現代化的紅谷灘新區形成天壤之別。烏沙河周邊舊城改造的順利推進,無疑將全面改變新建縣城的城市面貌,爲紅谷灘新區、新建縣城建設一體化的現代新城掃清了障礙,更爲正在大規模推進的南昌新一輪舊城大改造提供了經驗和信心。
舊城改造,“尷尬新建”全面發力
“我們離紅谷灘新區雖然只隔一條烏沙河,但對面是‘歐洲’我們是‘非洲’。”新建縣長堎村一位村民調侃式的話語,形象地道出了新建縣城市建設的尷尬局面。
新建縣毗鄰紅谷灘新區,原本借力紅谷灘新區,完全可以在城市建設中高人一籌。但事實上,這樣一個佔有地利的縣城,在全省縣域經濟發展中,始終排名在10名左右。城市建設方面,城市夾裹着農村,現代化建築又往往爲破舊的棚戶區、雜亂的農房包圍,呈現出“城非城、村非村”的城市面貌,嚴重束縛着城市發展。
烏沙河周邊建築集中了新建縣的“尷尬”。這些建築大部分爲上世紀七八十年代建設的農村居民房和工礦企業用房。由於地域狹小,村民農房朝向雜亂無章,縱橫交錯,房與房之間幾乎成握手建築。鄒家村村民胡臘根一說到老村莊就很頭痛,“說是住在城裏,其實還是農房,房子密集,一年到頭見不到陽光,特別是環境衛生差、火災隱患多,一旦發生火災就連消防車都開不進來。”與此同時,隨着城市化進程的加快,烏沙河河牀淤積嚴重,水質變得像墨汁一樣烏黑,成爲一條名副其實的“龍鬚溝”。
“城非城、村非村”的尷尬局面,引起了新一屆縣領導班子的高度重視,2012年11月,以烏沙河綜合整治爲契機,新建縣痛下決心,確定啓動烏沙河周邊的舊城大改造,以此加快打造宜居宜業宜遊的生態化長堎新區。
烏沙河整治及其周邊舊城改造,涉及長堎鎮禮步村、鄒家村、丁家村、肖家村(實驗農場)和10個行政企業事業單位,需拆遷房屋1623棟、103萬平方米。
新建城建史上最大的房屋徵遷戰役由此打響,新建城市轉型發展的大幕由此拉開!
讓利於民,房屋徵收勢如破竹
103萬平方米,體量大、涉及面廣。如此繁重的徵遷任務,該如何推進?“以人爲本、爲民建城”,縣委負責人一語道出拆遷工作順利推進的訣竅。
縣住建局黨委書記鄧萬建告訴記者,整個徵遷方案,最大限度地尊重了民意,充分吸納了羣衆的意見,並將利民共贏模式引入到拆遷補償中去,從而形成了一種“利民置頂”的拆遷模式。
在多達40頁的方案中,大到產權確認,小到電話移機補償認定,都有詳細規定。在徵遷工作中,新建縣要求做到徵遷思想統一、徵遷標準統一、測量標準統一;政策宣講到位、工作協調到位、安置補償到位。按照這一要求,整個徵遷絕不讓第一個簽訂協議的少得一分,也絕不讓最後一個簽訂協議的多佔一毫,“一把尺子量到底”、“一碗水端平”。
在房屋徵收中破解百姓關心的熱點難點,是徵遷順利推進的又一重要原因。新建縣重點解決了農民的“三變”難題,即在徵遷中讓農民身份變市民、農村面貌變城市、農房產權變成商品房,對所有集體土地上的被徵收房屋實行“徵一還一、就近靠檔”進行安置,未來還建房補交土地金還可轉變成商品房上市交易,切實把舊城改造的民生工程變成了民心工程,而不是當作一般的商業性開發的拆遷工程。
政策清晰了,難題破解了,拆遷自然勢如破竹,啓動房屋徵收簽約工作後,僅僅三個月,便全部告捷。
以情動遷,共建家園魚水情深
人非草木,孰能無情,徵遷工作說到底還是做人的工作。
在烏沙河周邊舊城改造徵遷過程中,新建縣周密細緻地安排部署,堅持做到對待羣衆熱心、調查情況細心、思想工作耐心、溝通交流真心、覈實標準公心,真正做到以情動遷。
自徵遷工作啓動以來,新建縣在各村就地設置諮詢點,分發政策匯篇等相關資料,選派熟悉政策的工作人員接待羣衆諮詢。同時選派工作人員直接入戶答疑,與村民面對面講政策,幫助拆遷戶消除政策不清等後顧之憂。86歲的村民熊桂花住老房子習慣了,對老房子有感情,剛開始不想搬,負責她片區的縣安監局副局長羅流發經常上門與她談心,不僅宣傳項目的意義,而且設身處地幫她分析得失,讓老人分外感動。“將心比心,政府設身處地爲村民着想,我決不能拖後腿。”她說道。
房屋徵收,絕大多數被徵遷戶都很主動、熱情,但難免有幾戶一時想不通。這是工作的難點,怎麼突破?新建縣選擇全面收集徵遷戶提出的各種問題和意見,充分調查論證,反覆細緻研究,充分尊重羣衆的合理意願。
值得一提的是,新建制定徵遷方案時設計了一個提前簽約時段。爲讓村民趕在這一時間節點簽約,以獲得相關補助和獎勵,第一責任片區的縣老幹部局幹部熊全金在徵遷戶汪何婆家,從下午5時一直守到晚上9時30分。第八責任片區村幹部丁詳橙晚上11時43分還在上門做徵遷戶的工作,感動得村民豎起大拇指。
一首首由幹部們用心彈起的爲民服務曲,一幕幕拆遷人員的忘我付出場景,深深感動了徵遷戶,廣大徵遷戶實現了從“要我搬”到“我要搬”的根本性轉變,整個徵遷徵出了幹羣的魚水深情。用丁家村拆遷戶丁國成的話說:“舊城改造得人心,我們老百姓從拆遷中看到了新建的發展前景,也看到了自己未來的美好生活。”(記者楊建智實習生詹薇)