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市城鄉建委主任程志毅詳解主城區城市棚戶區改造模式:根據房屋分佈和破損程度,主城區城市棚戶區(危舊房)改造主要採取兩種方式:一是採用拆除後原地或就近安置的方式予以改造,涉及房屋522萬平方米、居民6.32萬戶;二是通過修繕加固及改擴建的方式予以改造,涉及房屋45萬平方米、居民0.89萬戶。
髒、亂、差、險,是主城城市棚戶區居住環境的真實寫照。爲了改善市民的居住條件,今年起,我市將啓動567萬平方米、7.21萬戶主城區城市棚戶區(危舊房)改造項目,計劃用5年時間,基本消除直轄後老重慶區域殘留的城市棚戶區(危舊房)。
爲什麼要實施主城區城市棚戶區(危舊房)改造?如何保證5年完成改造任務?實施城市棚戶區(危舊房)改造後,對我市經濟社會發展和市民生活產生何種影響?9月9日,記者就這些問題採訪了市城鄉建委主任程志毅。
主城區現有7.21萬戶居民的房屋存在安全隱患
程志毅介紹,自2001年市委、市政府在主城區各區實施城市棚戶區(危舊房)改造以來,我市有計劃有步驟地消滅了一批危舊房;截至去年底,全市共完成房屋改造2200多萬平方米,近40萬戶居民的居住條件得到了較大改善。
本次改造的棚戶區不僅建設密度大,結構簡陋,也沒有廚房、沒有廁所、沒有下水道,生活設施配套缺乏;在抗震、消防、防澇等方面達不到國家房屋建設標準;小區基礎設施配套建設跟不上,致使它們成爲繁華都市中的“城中村”。這些房屋的建造質量、工藝相對較差。受汶川地震、蘆山地震等自然災害影響,出現了一定程度的安全隱患。
爲了解決老百姓的安居問題,市委、市政府決定從今年起,用5年時間完成主城區城市棚戶區(危舊房)房屋徵收工作,改造總量約爲567萬平方米,涉及主城區城市規劃區內約130個片區、7.21萬戶居民。
根據房屋的分佈和破損程度,主城區城市棚戶區(危舊房)改造主要採取兩種方式:一是採用拆除後原地或就近安置的方式予以改造,二是通過修繕加固及改擴建的方式予以改造。
抓好四個關鍵環節,穩步推進城市棚戶區(危舊房)改造
程志毅認爲,城市棚戶區(危舊房)改造,資金來源、房屋拆遷、矛盾化解等方面難度很大。與其他城市相比,重慶推進主城區城市棚戶區(危舊房)改造,還需直面三大難題。
一、重慶是山地城市。相比其他平原城市,重慶的建房成本更高,城市棚戶區(危舊房)改造難度更大,任務更重。
二、此次城市棚戶區(危舊房)改造中,有些房屋是以前危舊房改造中留下來的,位置偏遠,地塊相對零散,土地出讓不出去,資金落實成爲難題。
三、住在城市棚戶區的居民經濟能力相對較差,自身訴求與政府還建政策有一定差距。“這就要求相關部門在城市棚戶區(危舊房)改造中堅持以人爲本的理念,把情況摸清、工作做細,爭取得到老百姓的理解和支持。”程志毅表示。
爲了啃下城市棚戶區(危舊房)改造這塊硬骨頭,市委、市政府決定,主城區城市棚戶區(危舊房)改造按照“強化保障、分類改造、量力而行、集約用地、資金自求平衡”的思路,堅持“統一規劃、政策扶持、市場運作、分類指導、羣衆參與、科學決策、結果公開”的原則,以主城區各區人民政府爲實施責任主體,由市城鄉建委會同市信訪辦、市發改委、市財政局、市監察局、市國土房管局、市規劃局、市國資委、市地稅局和市民防辦等單位統籌協調,做好監督檢查工作,抓好規劃指標、房屋徵收、建設過程、風險評估四個關鍵環節,穩步推進城市棚戶區(危舊房)改造這件民生實事。
今年計劃啓動29個片區改造,涉及居民5025戶
我市在8月底前完成主城城市棚戶區(危舊房)改造項目的勘界、造表和落圖工作,並在此基礎上編制專項的改造計劃,今年10月底前上報住房和城鄉建設部。
目前,主城區城市棚戶區(危舊房)改造已穩步推進———今年,各區計劃啓動29個片區的改造工作,涉及房屋51.3萬平方米、居民5025戶。其中,北碚區周家巖片區、渝北區兩路農貿市場片區和興隆老場鎮片區以及巴南區魚洞解放街7號片區等四個片區的房屋徵收工作已先行啓動,實施房屋徵收10.49萬平方米、830戶居民。其餘的25個改造片區,正在開展前期入戶調查、風險評估等工作,力爭年內按計劃完成房屋徵收任務。
爲給城市棚戶區(危舊房)改造提供相應的資金支持,按照市政府既定的“量力而行、資金自求平衡”的思路,一方面要加大行政統籌的力度,同時又要注重發揮市場的基礎性作用,積極籌措改造工作所需的資金。第一可通過各區的土地儲備機構通過改造項目的土地儲備向金融機構融資貸款;第二對於條件成熟的項目,採用投資參股、委託代建等形式引導民間資本參與;第三是市級財政優惠性稅費支持及專項補貼資金的投入;第四協調各大金融機構發行針對改造工作專項債券等。此外,主動爭取中央棚改資金的支持。
市城鄉建委將會同其他部門一道,積極、穩妥推進城市棚戶區(危舊房)改造這件民生實事。
據重慶日報
棚戶區(危舊房)
5年改造任務
完成27萬m2
完成115萬m2
2015年
2016年
2017年
2013年
2014年
完成142萬m2
完成158萬m2
完成125萬m2
製圖/嶽笑